هیات وزیران در جلسه مورخ 16/4/1372 بنا به پیشنهاد شماره 389/127/900 مورخ 22/2/1372 وزارت پست و تلگراف و تلفن ( مرکز سنجش از دور ایران ) و به استناد تبصره ماده واحده قانون تاسیس مرکز سنجش از دور ایران مصوب 1370 آیین نامه معاملات مرکز سنجش از دور ایران را به شرح زیر تصویب نمود:
آیین نامه معاملات مرکز سنجش از دور ایران
مصوب 1372,04,16با اصلاحات و الحاقات بعدی
ماده 1ـ مرکز سنجش از دور ایران که در این آیین نامه به اختصار مرکز نامیده می شود موظف است کلیه معاملات خود را اعم از خرید، فروش ، اجاره و استیجار، واگذاری ، پیمانکاری ، اجرت کار خدمات ، مشاوره و غیره جز در مواردی که مشمول مقررات استخدامی می شود براساس مقررات این آیین نامه انجام دهد مگر در موارد زیر:
1ـ معاملاتی که طرف معامله وزارتخانه یا موسسه دولتی یا شرکت دولتی باشد.
2ـ در مورد معاملات با نهادها و موسسات و شرکتهای مشروح زیر که انجام آنها به تشخیص و مسوولیت مدیرعامل مرکز یا مقام مجاز از طرف او مقرون به صرفه و صلاح مرکز باشد.
1 – 2ـ معاملات با موسسات و نهادهای عمومی غیردولتی و موسسات تابع که بیش از 50% سهام یا سرمایه یا مالکیت آنها متعلق به موسسات و نهادهای مذکور باشد.
2 – 2ـ معاملات با شرکتهای تعاونی مصرف ، مسکن و اعتبار کارکنان وزارتخانه ها، موسسات و شرکتهای دولتی که براساس قوانین و مقررات ناظر بر تعاونیها، تشکیل و اداره می شوند.
3 – 2ـ معاملات با شرکتها و موسسات تعاونی تولید و توزیع که تحت نظارت مستقیم دولت تشکیل و اداره می شوند.
3ـ خرید اموال و دارایی و لوازم مصرفی و استفاده از خدمات کارشناسان خارجی و داخلی و حق التحقیق و حق التالیف و حق الترجمه و حقوقی که به تشخیص مدیرعامل یا مقام مجاز از طرف او منحصر به فرد باشد.
تبصره (الحاقی 18/12/1378)ـ استخدام کارشناسان خارجی با رعایت ماده (127) قانون کار صورت می‌گیرد.
4ـ خرید یا استیجار اموال غیرمنقول یا استیجار اموال منقولی که حسب مورد به تشخیص و مسوولیت مدرعامل یا مقام مجاز از طرف او و با کسب نظر کارشناسی رسمی دادگستری یا کارشناس خبره و متعهد رشته مربوط منتخب مدیرعامل یا مقام مجاز از طرف او انجام خواهد شد.
5ـ خرید خدمات هنری با رعایت موازین اسلامی و صنایع مستظرفه و خدمات کارشناسی با تایید کارشناس منتخب و تایید مدیرعامل مرکز.
6ـ خرید کالاهای انحصاری دولتی یا سایر کالاهایی که دارای فروشنده انحصاری می باشند و برای آنها از طرف دستگاههای ذیربط دولتی نرخهای معینی تعیین و اعلام شده است .
7ـ خرید کالاهای مورد مصرف روزانه که در محل از طرف دستگاههای ذیربط دولتی یا شهرداریها یا سایر مراجع قانونی مربوط برای آنها نرخ ثابتی تعیین شده باشد.
8ـ خرید کالاهای ساخت کارخانه های داخلی و کرایه حمل و نقل بار از طریق زمینی که از طرف دستگاههای دولتی ذیربط برای آنها نرخ تعیین شده باشد.
9ـ کرایه حمل و نقل هوایی و دریایی ، هزینه مسافرت و نظایر آن در صورت وجود نرخ ثابت و مقطوع
10ـ معاملات مربوط به تعمیر تجهیزات و سخت افزارها و ماشین آلات ثابت و متحرک به تشخیص و مسوولیت مدیرعامل مرکز یا مقامات مجاز از طرف او انجام خواهد شد.
11ـخرید قطعات یدکی و تجهیزات تکمیلی برای تعویض یا تکمیل سخت افزارها و ماشین آلات ثابت ومتحرک همچنین ادوات و وسایل اندازه گیری و لوازم آزمایشگاهی علمی و فنی و نظایر آن که پس از تعیین بهای مورد معامله توسط حداقل یک نفر کارشناس خبره و متعهد رشته مربوط به انتخاب مدیرعامل یا مقامات مجاز از طرف او و تایید مقامات مذکور در این بند انجام خواهد شد.
12ـ معاملات مربوط به چاپ و صحافی که براساس آیین نامه مصوب هیات وزیران انجام خواهد شد.
تبصره 1ـ در مورد بندهای ( 1 ) و ( 2 ) این ماده انجام معامله بدون رعایت تشریفات مناقصه و مزایده مشروط بر آن است که فروشنده مورد معامله را در اختیار داشته باشد یا تولید کننده کالا یا انجام دهنده خدمات مورد معامله باشد یا اینکه وظیفه تهیه و توزیع و فروش مورد معامله را برعهده داشته باشد.
تبصره 2ـ در مورد معاملات بندهای ( 3 ) و ( 4 ) این ماده قیمت مورد معامله از طرف کارشناس منتخب مدیرعامل تعیین و پس از موافقت مدیرعامل یا کسانی که از طرف او مجاز هستند معامله انجام خواهد شد در مورد معاملات موضوع بند ( 5 ) اگر تعرفه ای که طبق مقررات به تصویب مقامات مجاز رسیده وجود داشته باشد طبق تعرفه ، در غیر این صورت طبق قسمت اول این تبصره عمل خواهد شد. در مورد بند ( 8 ) در صورت وجود تفاوت بین نرخ تعیین شده و قیمت بازار آزاد به تشخیص و مسوولیت مدیرعامل یا مقام مجاز از طرف او ما به التفاوت قابل پرداخت می باشد.
ماده 2ـ مرکز حق استفاده از کلیه درآمدهای بدست آمده و کمکهای خود اعم از ارزی و ریالی همچنین مانده وجوه مصرف نشده سنوات قبلی را در قالب بودجه مصوب به صورت سالانه خواهد داشت .
ماده 3ـ هیات مدیره مرکز صلاحیت واحدهای مختلف مرکز در انجام معاملات را تعیین خواهد نمود و واحدهای مزبور موظفند معاملات خود را براساس مقررات این آیین نامه انجام دهند.
ماده 4ـ به منظور بررسی و اتخاذ تصمیم در مورد انجام کلیه معاملات مرکز به جز مواردی که طبق آیین نامه ترتیب دیگری برای آنها مقرر شده است کمیسیون معاملات مرکب از سه نفر به شرح زیر تشکیل می شود:
الف ـ یک نفر به انتخاب هیات مدیره و مدیرعامل مرکز.
ب ـ ذیحساب و مدیرکل امورمالی مرکز یا نماینده او.
ج ـ رئیس قسمت تقاضا کننده مورد معامله یا نماینده او.
تبصره ـ در مواردی که معامله مربوط به امور تخصصی باشد حضور یک نفر کارشناس متخصص به انتخاب مرکز در کمیسیون معاملات ضرورت دارد.
ماده 5ـ کمیسیون معاملات موضوع ماده ( 4 ) این آیین نامه دارای وظایف زیر می باشد:
الف ـ تهیه و تصویب شرایط و فرم قراردادها و مشخصات پیشنهادی واحدهای ذیربط مرکز.
ب ـ تعیین برنده مناقصه یا مزایده .
ج ـ نگهداری فهرست کامل اساسی اشخاص حقیقی و حقوقی داوطلب انجام معامله با مرکز ( واجدین صلاحیت ) .
د ـ رسیدگی به موارد تخلف یا شکایات مطرح شده در اجرای مقررات این آیین نامه و ارائه گزارش لازم به هیات مدیره جهت اتخاذ تصمیم مقتضی .
تبصره – در انجام معاملات مرکز باید نوع جنس ، کیفیت ، دوام ، سرویس و نگهداری ، مدت تحویل ، بها و شرایط پرداخت و تضمینهای لازم و بطور کلی صرفه و صلاح مرکز از هر لحاظ رعایت شود.
ماده 6ـ تصمیمات کمیسیون معاملات با اکثریت آرا معتبر خواهد بود. هر یک از اعضای کمیسیون معاملات که در اقلیت قرار می گیرند باید نظر خود را به طور مستدل در صورت مجلس نوشته و ذیل آن را امضاء نماید.
ماده 7ـ حد نصاب معاملات خرید مرکز اعم از کالا و خدمات و اطلاعات از حیث مبلغ به شرح زیر تقسیم می شود:
الف ـ معاملات جزیی :
معاملاتی است که مبلغ آن از دو میلیون ( 000/000/2 ) ریال تجاوز نکند.
ب ـ معاملات متوسط: معاملاتی است که مبلغ آن بین دو میلیون ( 000/000/2 ) ریال تا ده میلیون ( 000/000/10 ) ریال باشد.
ج ـ معاملات عمده : معاملاتی است که مبلغ آن از ده میلیون ( 000/000/10 ) ریال بیشتر باشد.
تبصره 1ـ مبنای نصاب خرید در معاملات جزیی و متوسط، مبلغ مورد معامله و در مورد معاملات عمده مبلغ برآورد است . هرگونه تغییرات آتی در حد نصاب معامله به وسیله هیات مدیره تعیین و به تصویب مجمع عمومی خواهد رسید.
تبصره 2ـ تقسیم یا تفکیک معامله به اجزای کوچکتر بطوری که موجب تغییر در نصاب گردد، ممنوع است .
ماده 8ـ معاملات از طریق مناقصه به شرح زیر انجام می گیرد:
1ـ معاملات جزیی به حداقل قیمت ممکن با تشخیص و مسوولیت مامور خرید در معاملات جزیی مامور خرید موظف است پس از تحقیق کامل از بهای کالا یا کار مورد نیاز که به وسیله فروشندگان کالا یا انجام دهندگان کار عرضه می گردد، معامله را با در نظر گرفتن صرفه و صلاح مرکز انجام دهد و ذیل سند را با قید اینکه معامله به کمترین قیمت ممکن انجام شده است با درج نام و نام خانوادگی و سمت خود و تاریخ امضا نماید.
2ـ معاملات متوسط به حداقل بهای ممکن با تشخیص و مسوولیت مامور خرید و مسوول واحد تدارکاتی مربوط در مرکز و تایید مدیرعامل مرکز یا مقام مجاز از طرف وی انجام می گیرد. در معاملات متوسط مامور خرید از هر یک از فروشندگان کالا یا انجام دهندگان کار که تعداد آنها در محل نباید کمتر از سه نفر باشد روی ورقه جداگانه با رعایت مفاد ماده ( 8 ) این آیین نامه استعلام بهای کتبی به عمل می آورد و با تایید اینکه استعلام بها توسط او انجام شده است با قید تاریخ ، نام ، نام خانوادگی و سمت هر یک از برگهای استعلام را امضا نموده و به انضمام صورت مقایسه قیمتهای استعلام شده و در صورت لزوم با نمونه کالاهای پیشنهادی جهت اتخاذ تصمیم به واحد مربوط ارائه می نماید. در صورتی که حداقل بهای بدست آمده از طریق استعلام با تشخیص و مسوولیت مامور خرید و مسوول تدارکاتی واحد مربوط و تایید مدیرعامل شرکت یا مقام مجاز از طرف وی مناسب و عادلانه باشد، معامله با پیشنهاد دهنده حداقل بها انجام خواهد شد.
تبصره ـ در مواردی که فروشنده کالا یا انجام دهنده کار در محل کمتر از سه نفر باشند مامور خرید موظف است مراتب را در متن گزارشی که ارائه می دهد قید نماید.
3ـ معاملات عمده با تشخیص مدیرعامل مرکز یا نماینده وی از طریق مناقصه عمومی یا مناقصه محدود براساس ضوابط یپوست این آیین نامه انجام خواهد شد.
ماده 9ـ ضوابط مربوط به استعلام بها به منظور انجام معاملات متوسط موضوع ماده ( 10 ) این آیین نامه به شرح زیر است :
1ـ در برگ استعلام بها نوع و جنس کالا یا موضوع کار مورد معامله و مقدار و مشخصات آن به طور وضوح تعیین و به فروشنده کالا یا انجام دهنده کار ارائه می گردد.
2ـ فروشنده کالا یا انجام دهنده کار باید حداقل بهای مورد نظر خود را در برگ استعلام درج و با تعیین آدرس و تاریخ امضا نماید. در صورتی که قیمت پیشنهادی مربوط به دوره زمانی مشخص باشد این دوره زمانی نیز لازم است در برگ استعلام درج گردد.
3ـ مامور خرید و مسئولین ذیربط با توجه به مدت اعتبار بهای پیشنهاد شده در برگ استعلام باید طوری عمل نمایند که به علت انقضای مدت و عدم انجام به موقع معامله خسارتی متوجه مرکز نگردد.
4ـ استعلام بها باید از تولید کنندکان ، فروشندگان یا انجام دهندگان اصلی کالا یا کار مورد درخواست به عمل آید و حتی المقدور از معامله با اشخاصی که حق العمل کار یا دست دوم می باشند اجتناب گردد.
5ـ در صورتی که فروشنده کالا یا انجام دهنده کار از تکمیل یا امضای برگ استعلام خودداری نماید مامور خرید مکلف است مراتب را با ذکر نام و نشانی فروشنده کالا یا انجام دهنده کار و بهای پیشنهادی که شفاهاً اظهار نموده است در گزارش قید نماید.
فصل سوم : ترتیب و تحویل کالا یا خدمات مورد معامله
ماده 10ـ تحویل کالا یا کار انجام شده در مورد معاملات جزیی به وسیله و با مسوولیت انباردار یا تحویل گیرنده کالا یا کار و نماینده قسمت تقاضاکننده کار خواهد بود.
ماده 11ـ تحویل کالا یا کار انجام شده در مورد معاملات متوسط به وسیله و با مسوولیت انباردار یا تحویل گیرنده کالا یا کار و نماینده قسمت تقاضا کننده می باشد و از طریق صورت مجلس که به امضای انبارداری تحویل گیرنده کالا، تحویل دهنده و نماینده واحد درخواست کننده می رسد، انجام می شود.
ماده 12ـ تحویل کالا یا کار انجام شده در مورد معاملات عمده به وسیله و با مسوولیت انباردار یا تحویل گیرنده کالا یا کار و نماینده واحد درخواست کننده و نماینده دیگری که از طرف مدیرعامل مرکز یا مقام مجاز از طرف او تعیین و معرفی می شود از طریق تنظیم صورتمجلس خواهد بود در مواردی که کالا یا کار تحویل شده از حیث کمیت و کیفیت طبق مشخصات یا نمونه نباشد در صورتمجلس جهت اقدامات بعدی قید می گردد.
تبصره 1ـ صورتمجلس موضوع این ماده در مود معاملات داخلی لازم است به و به تحویل دهنده ، انباردار یا تحویل گیرنده ، نماینده واحد درخواست کننده و نماینده منتخب مدیرعامل مرکز یا مقام مجاز از طرف وی امضا گردد.
تبصره 2ـ در مورد معاملات خارجی برای تحویل کالا یا کار انجام شده بجای تحویل دهنده حضور و امضای نمایندگان بیمه و واحد تدارکات مرکز الزامی است .
ماده 13ـ در صورتی که امضاکنندگان صورتمجلس از لحاظ مشخصات کالا یا کار مورد تحویل اختلاف نظر داشته باشند در مورد معاملات متوسط و عمده هر یک از مسوولان مذکور نظر خود را در صورتمجلس قید خواهد کرد در این صورت تحویل مورد معامله به ترتیبی که مدیرعامل مرکز مشخص می نماید انجام خواهد شد.
ماده 14ـ برای کالاهای تحویل شده به انبار در تمام موارد باید قبض انبار که دارای شماره مسلسل و شماره ثبت دفتر واردات انبار باشد صادر گردد و به امضای تحویل دهنده و انباردار برسد.
تبصره ـ در مواردی که کالا یا کار در خارج از انبار تحویل می گردد و به انبار مرکز وارد نمی شود با در نظر گرفتن مفاد مواد ( 10 ) ، ( 11 ) و ( 12 ) این آیین نامه و تبصره های آن حسب مورد اقدام خواهد شد و تحویل گیرنده کالا یا کار به جای انباردار تکالیف مربوط را انجام می دهد و رسید یا صورتمجلس مربوط حسب مورد مبنای صدور قبض انبار و حواله انبار قرار خواهد گرفت .
ماده 15ـ در صورتی که در شرایط معامله برای تحویل مورد معامله علاوه بر آنچه که در مواد ( 10 ) الی ( 14 ) تعیین شده است تکالیف دیگری نیز پیش بینی شده باشد اجرای آنها نیز ضروری است .
ماده 16ـ در صورتی که پس از ورود کالا به گمرکات کشور و اخذ اسناد حمل و انجام اقدامات لازم ترخیص و تحویل کالا به انبار به بعد موکول گردد، پس از تطبیق کالا با پروفرمای فروشنده و اطمینان از صحت اسناد حمل به پیشنهاد واحد مربوط و تایید مدیرعامل مرکز، ضمانتنامه یا تضمین حسن انجام معامله فروشنده آزاد خواهد بود.
فصل چهارم : معاملات فروش
معاملات فروش به شرح زیر تقسیم می شوند:
الف ـ فروش کالای تولید شده و حق آبونمان و خط اطلاعاتی
ب ـ فروش خدمات و مشاوره و آموزش و تبلیغات و اوقات کامپیوتری .
ج ـ فروش و واگذاری اموال .
در خصوص معاملات بندهای ( الف ) و ( ب ) و ضوابط فروش و قیمت گذاری مربوط به آنها براساس مصوبه هیات مدیره مرکز به شرط آنکه وجوه دریافتی به حساب تمرکز وجوه درآمد واریز گردد اقدام خواهد شد. در مورد بند ( ج ) و سایر معاملات به طریق زیر عمل می شود:
ماده 17ـ معاملات فروش مرکز شامل اشیای فرسوده ، مستعمل یا زاید بر احتیاج مرکز به تشخیص مدیرعامل مرکز می باشد که از حیث مبلغ مشابه معاملات خرید موضوع ماده ( 7 ) این آیین نامه به سه دسته معاملات جزیی ، معاملات متوسط، معاملات عمده تقسیم می گردد.
تبصره – مبنای نصاب فروش در هر یک از سه دسته معاملات جزیی متوسط و عمده مبلغ ارزیابی و کارشناس منتخب مدیرعامل مرکزیا مقام مجازاز طرف وی می باشد.
ماده 18ـ معاملات از طریق مزایده و به شرح زیر انجام می پذیرد:
1ـ معاملات جزیی به حداکثر قیمت ممکن و به تشخیص و مسوولیت مامور فروش انجام می شود. مامور فروش مکلف است به داوطلبان معامله مراجعه و پس از تحقیق کامل نسبت به قیمتها بارعایت صرفه مرکز معامله را انجام دهد و اسناد و مدارک مربوط را تایید اینکه معامله به بیشترین قیمت ممکن انجام شده است ، با ذکر نام و نام خانوادگی و سمت خود و تاریخ ، امضا نماید.
2ـ معاملات متوسط از طریق حراج وبا رعایت ضوابط زیر انجام می گیرد:
الف ـ اطلاعات کلی در مورد نوع ، مشخصات ، مقدار مورد معامله و روز و ساعت محل حراج و سایر شرایطی که لازم است از طریق انتشارآگهی در روزنامه کثیرالانتشار و در صورت ضرورت به وسایل و طرق انتشاراتی دیگر از قبیل رادیو یا تلویزیون یا الصاق آگهی در معابر به اطلاع عموم می رسد.
ب ـ قیمت پایه حراج از قیمت ارزیابی مورد معامله که به وسیله کارشناس منتخب مدیرعامل مرکز تعیین می گردد شروع می شود.
ج ـ مور معامله به خریداری که بالاترین قیمت را پیشنهاد کند واگذار می شود.
د ـ در مواردی که حداقل به قیمت پایه حراج ، داوطلب نباشد مورد معامله مجدداً ارزیابی می شود.
ھ (منسوخه 18/12/1378)ـ در صورت احراز شرایط مساوی اولویت با کارکنان مرکز خواهدبود.
3ـ معاملات عمده از طریق مزایده عمومی انجام می پذیرد.
تبصره 1ـ اطلاعات کلی راجع به نوع و مشخصات و مقدار مورد معامله و محل رویت ، همچنین محل و کیفیت تحویل آنها از طریق آگهی مزایده به اطلاع عموم می رسد.
تبصره 2ـ سایر ضوابطی که در پیوست این آیین نامه در مورد انجام مناقصه پیش بینی شده است در صورتی که به تشخیص کمیسیون معاملات با عمل مزایده منطبق باشد برای انجام معاملات عمده از طریق مزایده لازم الاجرا است .
تبصره 3ـ در صورتی که به کالای فروخته شده مالیات و حقوق و عوارض گمرکی تعلق گیرد همچنین در خصوص هزینه های چاپ آگهی و مانند اینها، برنده مزایده موظف است قبل از تحویل کالا از انبار مرکز آنها را پرداخت نماید.
تبصره 4ـ هنگام تحویل کالا به برنده مزایده ، حضور انباردار الزامی است .
ماده 19ـ در مواردی که انجام معاملات خرید متوسط از طریق استعلام بها مقدور نباشد با تایید مدیرعامل مرکز با کمترین بهای ممکن به تشخیص و مسوولیت کارپرداز و مسوول واحد تدارکاتی و تایید مدیرعامل مرکز یا مقام مجاز از طرف وی معامله به طریق مقتضی انجام خواهد شد.
ماده 20ـ میزان یپش پرداخت نباید از 25% مبلغ معامله تجاوز کند و در قبال اخذ تضمین کافی به تشخیص مدیرعامل یا مقام مجاز از طرف او پرداخت می گردد.
ماده 21ـ واحدهای تابع مرکز در حدود اختیارات خود یا با تصویب کمیسیون معاملات می تواند معاملات خود را طبق ماده ( 22 ) این آیین نامه بدون رعایت تشریفات مناقصه یا مزایده انجام دهند.
ماده 22ـ در مواردی که انجام معاملات در مورد عملیات جاری و عمرانی براساس گزارش توجیهی مرکز از طریق مناقصه یا مزایده به تشخیص هیاتی مرکب از مدیرعامل ، ذیحساب و مدیرکل امور مالی مرکز و یکنفر به انتخاب مجمع عمومی مرکز میسر یا به مصلحت نباشد می توان معامله را به طریق دیگری انجام داد و در این صورت هیات مزبور با رعایت صرفه و صلاح مرکز نحوه انجام اینگونه معاملات را با رعایت سایر مقررات مربوط در هر مورد یا بطور کلی برای یک نوع کالا یا خدمت ، تعیین و اعلام خواهد نمود.
تبصره 1ـ جلسات هیات موضوع این ماده با حضور کلیه اعضا تشکیل می شود و تصمیمات آن با رای اکثریت اعضا معتبر خواهد بود.
تبصره 2ـ در صورتی که مبلغ معامله بیش از یکصد میلیون ( 000/000/100 ) ریال باشد انجام معامله پس از تصویب هیات سه نفره باید به تایید رئیس مجمع عمومی مرکز برسد.
تبصره 3ـ در صورتی که مبلغ معامله بیش از دویست میلیون (000/000/200) ریال باشد انجام معامله پس از تصویب هیات سه نفره باید به تایید رئیس مجمع عمومی مرکز و تایید شورای اقتصاد خواهد بود.
ماده 23ـ مرکز موظف است مایحتاج خود را در زمان مناسب پیش بینی کند و در فصل مناسب تهیه و تدارک نماید.
ماده 24ـ اخذ نمایندگی ارتباط با مجامع و اتحادیه های جهانی یا منطقه ای مربوط و سرمایه گذاریها و مشارکت به هر طریقی باید با تصویب هیات مدیره انجام پذیرد.
ماده 25ـ انجام معاملات از محل اعتبارات طرحهای عمرانی مشمول مقررات عمومی طرحهای عمرانی کشور می باشد.
ماده 26ـ هر گونه تغییر واصلاح در این آیین نامه و ضوابط پیوست ( موضوع بند3 ماده 10 اساسنامه مرکز ) به پیشنهاد هیات مدیره و تایید وزارت امور اقتصادی و دارایی و تصویب هیات وزیران انجام خواهد شد.
ماده 27ـ مواردی که در این آیین نامه پیش بینی نشده است تابع آیین نامه معاملات دولتی می باشد.
حسن حبیبی
معاون اول رئیس جمهور
منبع سایت صلح
