هیات وزیران در جلسه مورخ 7/2/1373 بنا به پیشنهاد مشترک نماینده ویژه رییس جمهور در اداره امور مربوط به بازسازی مناطق جنگزده ، سازمان برنامه و بودجه و وزارت کشور و به استناد تبصره (28) قانون بودجه سال 1373 کل کشور ، آیین نامه اجرایی تبصره مزبور را به شرح زیر تصویب نمود:
آیین نامه اجرایی تبصره (28) قانون بودجه سال 1373 کل کشور
مصوب 1373,02,07
ماده 1 ـ اجازه داده می شود اعتبارات عمرانی بازسازی مناطق جنگزده موضوع پروژه های مربوط به طرحهای عمرانی مناطق جنگزده منظور در قسمت سوم ـ ب پیوست شماره یک قانون بودجه سال 1373 کل کشور بنا به پیشنهاد دستگاه اجرایی و تایید ستاد بازسازی استان ذی ربط برای شهرها و روستاهای در حال بازسازی پس ازمبادله موافقتنامه با سازمان برنامه و بودجه استان و در چارچوب ضوابط این آیین نامه به مصرف برسد.
تبصره 1 ـ مبلغ سیصد و بیست میلیارد (000/000/000/320) ریال اعتبار عمرانی منظور در ردیف 503041 قسمت چهارم قانون بودجه سال 1373 کل کشور برای تامین خسارات آسیب دیدگان از جنگ که توسط آتش مستقیم دشمن و یا توسط ضد انقلاب دچار خسارت گردیده اند و همچنین تامین تفاوت تسهیلات اعطایی در این خصوص در چارچوب ضوابط این آیین نامه قابل مصرف می باشد.
تبصره 2 – اعتبار موضوع این ماده از شمول قانون محاسبات عمومی و سایر مقررات عمومی دولت مستثنی است و با رعایت قانون نحوه هزینه کردن اعتباراتی که به موجب قانون از رعایت قانون محاسبات عمومی و سایر مقررات عمومی دولت مستثنی هستند ـ مصوب 1364 ـ و در چارچوب ضوابط این آیین نامه هزینه می شود.
تبصره 3 ـ اسامی شهرستانهای مناطق جنگزده و در حال بازسازی به شرح زیر است:
1 ـ شهرستان آبادان ،
2 ـ شهرستان خرمشهر،
3 ـ شهرستان دشت آزادگان ،
4 – روستاهای غرب کرخه ازشهرستان شوش ،
5 – روستاهای دارخوین ،
6 – شهرستان مهران ،
7 – شهرستان دهلران ،
8 – شهرستان قصرشیرین ،
9 – شهرستان گیلانغرب ،
10 – شهرستان سرپل ذهاب ،
11 – روستاهای شهرستان جوانرود ،
12 – روستاهای شهرستان پاوه و شهرنوسود ،
13 – شهرستان بانه ،
14 – شهرستان مریوان،
تبصره 4 – تامین اعتبار برای طرحها و پروژه های نیمه تمام بازسازی و پرداخت خسارتهای مرزی مناطق آسیب دیده از جنگ در شهرستانهای خارج از مناطق مندرج در تبصره فوق و نیز نقاط یا پروژه هایی ازمناطق جنگزده قبلی یا مناطق آسیب دیده از جنگ که نیاز به بازسازی دارند با هماهنگی ستاد مرکزی بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده و وزارت کشور مشمول این آیین نامه می باشد.
ماده 2 ـ مراحل مبادله موافقتنامه ها و تخصیص اعتبارات موضوع این آیین نامه به شرح زیر انجام می شود:
1 ـ دستگاههای مجری طرحها و پروژه های بازسازی استانی موظفند طبق بند (الف) تبصره (28) قانون بودجه سال 1373 کل کشور بالافاصله پس از تایید ستاد مرکزی بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده نسبت به مبادله موافقت نامه طرحها و پروژه های مربوط ، با سازمان برنامه و بودجه استان اقدام نمایند . ستادهای بازسازی و دستگاههای اجرایی و سازمان برنامه و بودجه استان موظفند ترتیبی اتخاذ نمایند که مبادله موافقتنامه طرحها و پروژه های بازسازی حداکثر تا پایان اردیبهشت ماه 1373 انجام شود.
2 ـ به منظور حصول اطمینان از حسن اجرای طرحها و پروژه ها و هزینه نمودن اعتبارات حسب اولویتهای مناطق جنگزده در حال بازسازی ، مفاد موافقتنامه طرحها و پروژه های ملی بین دستگاههای اجرایی و سازمان برنامه و بودجه و همچنین پیشنهاد تخصیص اعتبار طرحهای فوق الذکر منوط به تایید ستاد مرکزی بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده کشور خواهد بود.
3 ـ کل اعتبارات تبصره (28) قانون بودجه سال 1373 کل کشور تخصیص یافته تلقی شده و کمیته تخصیص اعتبار مرکز و استانها موظفند ، تخصیص اعتبار مربوط به بازسازی مناطق جنگزده را مقدم بر سایر اعتبارات ابلاغ نمایند و وزارت امور اقتصادی و دارایی نیز بلافاصله با توجه به تخصیص مذکور نسبت به پرداخت اعتبارات مربوط اقدام خواهد نمود . با توجه به ضرورت بازگشت مهاجرین قبل از آغاز سال تحصیلی 1373، حداقل بیست وپنج درصد (25%) کل اعتبارات طرحها و پروژه ها قبل از مبادله موافقتنامه با سازمان برنامه و بودجه برای تسریع در طرحهای بازسازی (ملی و استانی) یا تامین خسارتهای مردمی تخصیص داده خواهد شد.
4 ـ سازمان برنامه و بودجه حداکثر ظرف یک هفته پس از دریافت موافقتنامه ها نسبت به مبادله و ابلاغ آنها اقدام می نماید . رونوشت کلیه موافقت نامه ها از سوی سازمان برنامه و بودجه برای ستاد مرکزی و نوسازی مناطق جنگزده ارسال خواهد شد.
5 ـ جابجایی بین طرحهای بازسازی پس از موافقت ستاد مرکزی بازسازی مرکز یا استان (حسب مورد) طبق مفاد تبصره (18) قانون بودجه سال 1373 انجام خواهد شد.
ماده 3 ـ ذی حساب مربوط مجاز است عند اللزوم و براساس درخواست دستگاه ذی ربط جهت تهیه و تامین مصالح ساختمانی ، تجهیزات و ماشین آلات طرحها و پروژه های موضوع این آیین نامه وجوه مورد نیاز را (که در موافقتنامه مربوط نیز درج شده است) به حساب کارخانه ها یا شرکت های دولتی طرف قرارداد واریز نماید.
تبصره ـ مقصود از دستگاه ذی ربط دستگاهی است که اعتبار آن کسر می گردد.
ماده 4 ـ ضوابط پرداخت خسارات وارد شده به اشخاص اعم از حقیقی یا حقوقی (موضوع ماده ( 1 ) این آیین نامه) و اقدامات لازم برای بازگشت هزینه های جاری ،جانبی و پرسنلی برای اداره امور مربوط به بازسازی مناطق جنگزده و غیره توسط نماینده ویژه رئیس جمهور در اداره امور مربوط به بازسازی مناطق جنگزده لازم الاجرا می باشد.
تبصره ـ سهم قطعی هر استان برای تامین خسارات آسیب دیدگان از جنگ توسط نماینده ویژه رئیس جمهور در اداره امور مربوط به بازسازی مناطق جنگزده پس از هماهنگی با وزارت کشور تعیین و به سازمان برنامه و بودجه ابلاغ خواهد شد تا بعد از مبادله موافقتنامه مربوط توسط ستاد بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده یا بنیاد مسکن استان ذی ربط به خسارت دیدگان پرداخت شود.
ماده 5 ـ وجوه لازم برای پرداخت هزینه های طرحها و پروژه های موضوع این آیین نامه در حدود اعتبارات تخصیص یافته و با رعایت مقررات این آیین نامه بر اساس درخواست وجه ذی حساب مربوط توسط خزانه به حساب بانکی دستگاه ذی ربط که از طرف خزانه در تهران در بانک ملی شعبه دولتی و در شهرستانها در یکی ازشعب بانکی ملی ایران به همین منظور افتتاح شده یا می شود واریز خواهد شد.
تبصره 1 ـ در مورد دستگاههای اجرایی فاقد ذی حساب ، وظیفه ذی حساب در مورد اعتبارات ملی توسط مسوول امور مالی دستگاه و در مورد اعتبارات استانی توسط مسوول امور مالی واحد استانی دستگاه مربوط (که از طریق آن دستگاه برای انجام عملیات مالی موضوع این آیین نامه به وزارت امور اقتصادی و دارایی معرفی می شود) با رعایت مقررات این آیین نامه انجام خواهد شد.
تبصره 2 ـ سهم اعتباری هریک از دستگاههای اجرایی فاقد ذی حساب توسط مسوول امور مالی آن دستگاه از نمایندگی خزانه در استان درخواست و به حساب بانکی موضوع این ماده واریز می شود . وجوه پرداختی از این بابت در پایان سال بر اساس درخواستهای مسوول امور مالی و گواهی های بانک مبنی بر واریز وجوه از حساب دریافتی نمایندگی خزانه کسر و به حساب دریافتی دستگاه فاقد ذی حساب ،منظور خواهد شد.
ماده 6 ـ دستگاههای اجرایی ملی و استانی (مجری طرح های موضوع این آیین نامه) موظفند گزارش پیشرفت کار و هزینه عملیات انجام شده را (در مورد وجوه دریافتی) به صورت ماهیانه تهیه و پس از تایید ذی حساب مربوط برای نماینده ویژه رئیس جمهور در اداره امور بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده و سازمان برنامه و بودجه ارسال نمایند.
ماده 7 ـ مسؤولیت تشخیص ، تعهد، تسجیل و صدور حواله برعهده بالاترین مقام دستگاه اجرایی ذی ربط یامقام مجاز از طرف او و مسئولیت تامین اعتبار و اعمال نظارت و پرداخت ( طبق قوانین و مقررات مربوط ) حسب مورد برعهده ذی حساب یا مسؤول امور مالی دستگاه می باشد.
ماده 8 ـ در مواردی که به منظور ایجاد تسهیلات لازم در پرداخت هزینه های مربوط به بازسازی و نوسازی در مناطق جنگزده واگذاری تنخواه گردان ضرورت داشته باشد، ذی حساب یا مسؤول امور مالی هر دستگاه می تواند مبلغی حداکثر تا بیست وپنج درصد (25%) اعتبار مربوط را به تشخیص بالاترین مقام دستگاه اجرایی یا مقام مجاز از طرف او به عنوان تنخواه گردان به حساب واحد تدارکاتی دستگاه اجرایی ذی ربط واریز نماید، پرداختهای بعدی در قبال ارائه سند هزینه ، مجاز خواهد بود.
ماده 9 ـ دستگاههای اجرایی مجازند به تشخیص و دستور بالاترین مقام دستگاه اجرایی یا مقام مجاز از طرف او مبلغی متناسب با نوع و میزان قرارداد و حداکثر به میزان بیست و پنج درصد (25%) مبلغ قرارداد را به صورت پیش پرداخت در مقابل ضمانت بانکی و یا تضمین مناسب دیگر به تشخیص و مسئوولیت بالاترین مقام دستگاه اجرایی ، در اختیار طرف قرارداد بگذارند.
ماده 10 ـ اسناد هزینه های انجام شده با رعایت بند (و) قانون نحوه هزینه کردن اعتباراتی که به موجب قانون از رعایت قانون محاسبات عمومی و سایر مقررات عمومی دولت مستثنی هستند ـ مصوب 1364 ـ و مقررات این آیین نامه پس از تنظیم و گواهی مسؤولین مربوط ، با امضای مشترک بالاترین مقام دستگاه اجرایی یا مقام مجاز از طرف او و ذی حساب یا مسؤول امور مالی دستگاه و به شرط دارا بودن مدارک لازم به شرح زیر قابل احتساب به هزینه قطعی هستند:
1- تنظیم قرارداد یا گرفتن فاکتور الزامی است مگر در موارد اضطراری که نیاز به تامین کالا از قبل قابل پیش بینی نباشد و خرید به اندازه رفع اضطرار صورت گیرد و دولت و موسسات وابسته به دولت و شهرداریها و بانکها و نهادهای انقلاب اسلامی در تولید و توزیع آنها هیچ گونه مداخله یا مباشرت نداشته باشند .تشخیص موارد اضطراری و تعیین میزان آن به عهده وزیر یا بالاترین مقام دستگاه اجرایی ذی ربط یا مقام مجاز از طرف آنها خواهد بود.
2ـ در مورد خریدهای داخلی ، فاکتور خرید یا صورت مجلس خرید، با رعایت مفاد بند (1) این ماده و قبض انبار یا صورت مجلس تحویل کالا.
3ـ در مورد خریدهای خارجی ، اعلامیه بانک در موارد جزئی صورتحساب فروشنده ، مدارک ترخیص کالا از گمرک و قبض انبار یا صورت مجلس تحویل کالا.
4ـ در مورد پرداخت حقوق و دستمزد و مزایا و یا موضوع پرداخت پرسنلی دیگر، گواهی انجام کار از طرف مقامات مجاز و امضای گیرنده وجه یا گواهی بانک دایر بر واریز وجه به حساب بانکی ذینفع.
5ـ در مورد کارهایی که به پیمانکار محول می شود، قرارداد مربوط و تایید تحویل کالا و یا انجام خدمت موضوع قرارداد توسط بالاترین مقام دستگاه اجرایی یامقام مجاز از طرف او.
تبصره ـ مسؤول امور مالی وزارت جهاد سازندگی و بنیاد مسکن انقلاب اسلامی می توانند در صورت لزوم اختیار امضای اسناد هزینه های موضوع این ماده را که ازمحل اعتبارات طرحهای ملی در استانها انجام می شود به صورت کلی یا جزئی به مسؤول امور مالی استان مربوط تفویض نمایند.
ماده 11ـ خرید هرگونه خودرو از محل اعتبارات موضوع این آیین نامه تابع مقررات مربوط به قانون بودجه سال 1373 خواهد بود.
ماده 12ـ آن قسمت از اموال و تاسیساتی که به منظور فراهم آوردن موجبات اجرای امر بازسازی و نوسازی ابنیه و تاسیسات موضوع تبصره (28) قانون بودجه سال 1373 کل کشور خریداری یا ایجاد می شوند اموال دولتی به شمار می روند و تمامی امکاناتی که از محل اعتبارات بازسازی خریداری شده است ، مشمول تبصره (31) قانون بودجه سال 1373 کل کشور بوده و بر اساس آیین نامه اجرایی تبصره یاد شده تعیین تکلیف می شوند.
ماده 13ـ دستگاههای مجری طرحها و پروژه های بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده مکلفند حساب اعتبار موضوع این آیین نامه را نگهداری و در مواردی که از طرف دیوان محاسبات کشور تعیین و اعلام می شود به دیوان محاسبات کشور و وزارت امور اقتصادی و دارایی ارائه نمایند . دیوان محاسبات کشور حساب مذکور و اسناد مربوط را رسیدگی خواهد کرد.
ماده 14ـ تعهدات پرداخت نشده سنوات گذشته طرحهای بازسازی و نوسازی دستگاههای اجرایی ملی یا استانی که با رعایت مقررات در چارچوب اعتبارات بازسازی مصوب بودجه سال مربوط به وجود آمده باشد با رعایت ضوابط و مقررات مربوط قابل پرداخت است.
ماده 15ـ هزینه های جاری ، پرسنلی و ستادی بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده کشور پس از مبادله موافقتنامه با سازمان برنامه و بودجه از محل اعتبار مربوط قابل پرداخت است.
ماده 16ـ گزارش عملکرد اعتبار موضوع این آیین نامه هر سه ماه یکبار توسط دستگاههای اجرایی ذی ربط از طریق ستاد بازسازی و سازمان برنامه و بودجه استانها به ستاد مرکزی بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده کشور و سازمان برنامه و بودجه (حسب مورد) ارسال خواهد شد . دستگاههای اجرایی ملی نیز گزارش عملکرد طرحهای بازسازی مربوط به خود را هر سه ماه یکبار به ستاد مرکزی بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده کشور و سازمان برنامه و بودجه ارسال خواهند نمود.
حسن حبیبی
معاون اول رییس جمهور
منبع سایت صلح
