هیات وزیران درجلسه مورخ 25/8/1373 بنابه پیشنهاد شماره 4617/ص 10/و مورخ 4/9/1372 وزارت جهاد سازندگی و به استناد ماده ( 28 ) قانون مقررات مالی ، اداری ، استخدامی و تشکیلات جهاد سازندگی ـ مصوب 1367 ـ آیین نامه اجرایی مواد ( 26 ) و ( 27 ) قانون مزبور را به شرح زیر تصویب نمود:
آیین نامه اجرایی مواد ( 26 ) و ( 27 ) قانون مقررات مالی ، اداری ، استخدامی و تشکیلات جهاد سازندگی
مصوب 1373,08,25با اصلاحات و الحاقات بعدی
ماده 1 ـ دراین آیین نامه واژه های زیر به جای عبارتهای مشروح مربوط به کار می روند:
الف ـ جهاد مرکز : وزارت جهادسازندگی .
ب ـ دستگاههای تابعه : سازمانها ، موسسات و شرکتهای وابسته به وزارت جهاد سازندگی .
ج ـ وزیر : وزیرجهاد سازندگی .
د ـ قانون : قانون مقررات مالی ، اداری ، استخدامی و تشکیلات جهادسازندگی مصوب 1367 .
هـ ـ آیین نامه : آیین نامه اجرایی مواد ( 26 ) و ( 27 ) قانون مقررات مالی ، اداری و استخدامی و تشکیلات جهادسازندگی .
ماده 2 ـ معاملات جهاد مرکز و دستگاههای تابعه ازطریق مناقصه یا مزایده انجام می گیرد، مگر درموارد زیر :
الف ـ درمورد معاملاتی که انجام آنها درمحدوده قوانین و مقررات استخدامی باشد.
ب (اصلاحی 24/10/1374)ـ درمورد معامله با یکی از وزارتخانه ها ، سازمانها ، موسسات دولتی ، شرکتهای دولتی ، مؤسسات و نهادهای عمومی غیر دولتی وموسسات تابع آنها که بیش از پنجاه درصد سهام یا سرمایه یا مالکیت آنها متعلق به دستگاههای یادشده باشد ونیز اتحادیه ها و شرکت های تعاونی تهیه و تولید وتوزیع یا مصرف که براساس قوانین و مقررات ناظر بر شرکتهای تعاونی تشکیل شده باشند.
ج ـ درمورد خرید کالا یا خدمات یا حقوقی که به تشخیص وزیردر جهاد مرکز یا بالاترین مقام دستگاههای تابعه یا مقامهای مجاز ازطرف آنها منحصر به فرد بوده و دارای انواع مشابه نباشد.
د ـ درمورد خرید یا اجاره اموال غیرمنقول که به تشخیص و مسوولیت وزیر درجهاد مرکز یا بالاترین مقام دستگاههای تابعه یامقامهای مجاز ازطرف آنها باکسب نظر کارشناس رسمی دادگستری یا کارشناس خبره و معتمد رشته مربوط صورت خواهد گرفت .
هـ ـ درمورد تعمیر ماشین آلات ثابت و متحرک و خرید قطعات یدکی برای تعویض یا تکمیل لوازم و تجهیزات آنها همچنین ادوات ، ابزار، وسایل دقیق اندازه گیری ، لوازم آزمایشگاهی علمی و فنی ونظایر آن با تعیین بهای مورد معامله به وسیله یک نفر کارشناس خبره که حسب مورد توسط وزیر درجهاد مرکز یا بالاترین مقام دستگاههای تابعه یا مقامهای مجاز ازطرف آنها انتخاب خواهد شد.
و ـ درموارد اضطرار درصورت تشخیص مورد و تایید مقدار لازم برای رفع نیاز توسط وزیر یا مقامهای مجاز ازطرف او خرید انجام می شود و گزارش خرید و تحویل کالا برحسب مورد توسط مامور خرید یا مسوول مربوط تنظیم و گواهی شده و به وسیله وزیر یا مقامهای مجاز ازطرف وی تایید و به هزینه قطعی منظور می شود.
ز ـ درمورد معاملاتی که به تشخیص هیات وزیران با ملاحظه صرفه و صلاح دولت باید مستور بماند.
ماده 3 (اصلاحی 24/10/1374)ـ نصاب مناقصه جهاد مرکز و دستگاههای تابعه به شرح زیر می باشد:
الف ـ تامبلغ یک میلیون ریال درجهاد مرکز به مسوولیت مامورخرید و درهریک از دستگاههای تابعه به مسوولیت مقامهای مجاز ازطرف مسوول هردستگاه .
ب ـ از مبلغ یک میلیون و یک ریال تامبلغ پنجاه میلیون ریال درجهاد مرکز با مسوولیت مامورخرید و تایید وتصویب مقامهای مجاز ازطرف وزیرودرهریک از دستگاههای تابعه با مسوولیت مقامهای مجاز ازطرف بالاترین مقام هردستگاه و تصویب وی .
ج ـ از مبلغ پنج میلیون ویک ریال تامبلغ پنجاه میلیون ریال درجهاد مرکز با تایید و مسوولیت وزیر یا مقامهای مجاز از طرف ایشان ودردستگاههای تابعه با تایید و مسوولیت وزیر یا مقامهای مجاز از طرف ایشان درهریک از دستگاههای مزبور.
د ـ بیش از مبلغ پنجاه میلیون ریال با انتشار آگهی مناقصه یا ارسال دعوتنامه ( مناقصه یا مزایده محدود ) بامسوولیت وزیرجهاد یا مقام مجاز ازطرف ایشان .
تبصره 1 (منسوخه 24/10/1374)ـ نصاب تعیین شده درموارد فوق متناسب با شرایط اقتصادی به پیشنهاد وزارت جهادسازندگی و تصویب هیات وزیران قابل تجدید نظر خواهد بود.
تبصره 2 (منسوخه 24/10/1374)ـ درمورد قیمت کالاهای موردمزایده نظرکارشناس خبره و معتمد با معرفی وزیر درجهاد مرکز یا بالاترین مقام درهریک ازدستگاههای تابعه یا مقامهای مجاز از طرف آنها ملاک تعیین نصاب معامله براساس یکی از بندهای فوق خواهد بود.
تبصره (اصلاحی 24/10/1374)ـ اختیار تصویب مناقصه موضوع بند ( ب ) این ماده می تواند ازسوی بالاترین مقام دستگاههای تابعه به مقامهای مجاز دراستانها و شهرستانها تفویض شود.
ماده 4 (اصلاحی 24/10/1374)ـ نحوه انجام مناقصه در جهاد مرکز ودستگاههای تابعه به شرح زیر است :
1 (اصلاحی 24/10/1374)ـ درمورد مناقصه موضوع بند ( الف ) ماده ( 3 ) آیین نامه به حداقل بهای ممکن ( درمورد خرید ) یا حداکثر آن ( درمورد فروش ) به تشخیص مقامهای یاد شده دربند مزبور.
2 ـ درمورد مناقصه موضوع بند ( ب ) ماده ( 3 ) آیین نامه مامورخرید یا فروش درصورت وجود افراد متعدد درمحل باید از فروشندگان کالا یا انجام دهندگان کار و خدمات مورداحتیاج یاخریداران حداقل سه نفر را انتخاب و از هرکدام روی برگ جداگانه استعلام بهای کتبی به عمل آورد. چنانچه تعداد افراد ازسه نفر کمتر باشد مامور خرید یا فروش باید مراتب را درمتن سند هزینه درج کند.
3 (اصلاحی 24/10/1374)ـ درمورد مناقصه موضوع بند ( ج ) ماده ( 3 ) آیین نامه ، مامورخرید یا فروش برطبق بند ( 2 ) فوق عمل می کند و درصورتی که حداقل ( ودرمورد فروش ، حداکثر ) بهای بدست آمده دراستعلام بهارا عادلانه تشخیص دهد با تصویب مقام مجاز معامله را با پیشنهاد دهنده این بها ، انجام خواهد داد.
4 (اصلاحی 24/10/1374)ـ درمورد مناقصه موضوع بند ( د ) ماده ( 3 ) آیین نامه ، معامله ازطریق انتشار آگهی مناقصه یامزایده ( مناقصه یا مزایده عمومی ) یا ارسال دعوتنامه انجام خواهد شد.
ماده 5 ـ جهاد مرکز و دستگاههای تابعه ازنظر روش انجام مناقصه یا مزایده عمومی تابع مواد ( 6 ) ، ( 7 ) ، ( 8 ) ، ( 9 ) ، ( 10 ) ، ( 11 ) ، ( 26 ) ، ( 28 ) و ( 29 ) آیین نامه معاملات دولتی ـ مصوب 27/12/1349 ـ می باشند.
ماده 6 ـ به منظور بررسی تقاضاها یا پیشنهادهای رسیده برای انجام مناقصه یا مزایده عمومی یا مناقصه محدود و تشخیص صلاحیت اشخاص واجد شرایط درجهاد مرکز و هریک از دستگاههای تابعه ، کمیسیون معاملات مرکب از اعضای زیر تشکیل می شود:
1 ـ معاون اداری مالی یا یک نفر به انتخاب وزیر درجهاد مرکز یا بالاترین مقام درهریک از دستگاههای تابعه.
2 ـ مسوول امورمالی یاعامل وی .
3 ـ یک نفر کارشناس به انتخاب وزیر درجهاد مرکز یا بالاترین مقام در هریک ازدستگاههای تابعه .
4 ـ رییس واحدتقاضاکننده موردمعامله یانماینده وی ( بدون حق رای ) .
تبصره 1 ـ درهریک از واحدهای استانی ودرصورت لزوم واحدهای شهرستانی وسازمانهای تابعه جهاد به تشخیص بالاترین مقام اجرایی آنها ، کمیسیون معاملات تشکیل می شود.
تبصره 2 ـ تصمیمات کمیسیون معاملات با حداقل ( 2 ) رای موافق اتخاذ می شود.
تبصره 3 ـ درموارد لزوم به تشخیص اکثریت اعضای کمیسیون ، حضورکارشناسان درجلسه بلامانع است .
ماده 7 ـ دعوتنامه شرکت درمناقصه محدود برای اشخاصی که به تشخیص مسوول قسمت تقاضاکننده کالا ، خدمات یاکار واجد شرایط لازم باشند، ارسال می شود.
ماده 8 ـ کمیسیون معاملات براساس سابقه عمل ، ماشین آلات ولوازم کار به ویژه کادرفنی و متخصص و سایر شرایط به اقتضای نوع معامله ، اشخاص معرفی شده را تشخیص صلاحیت می کند. ضوابط انتخاب اشخاص واجد شرایط به نحو مقتضی تا آنجا که امکان دارد ازطریق یک نوبت آگهی درروزنامه کثیرالانتشاریاحسب مورد روزنامه محلی منتشر خواهد شد تا داوطلبان درمهلت مقرر درآگهی ، مدارک و اطلاعات لازم را بفرستند.
تبصره ـ درموارد ضرورت به تشخیص کمیسیون معاملات ، اولویت دعوت برای شرکت در مناقصه با اشخاصی است که ازطرف سازمان برنامه و بودجه تشخیص صلاحیت شده باشند.
ماده 9 ـ دعوتنامه شرکت درمناقصه محدود باید حداقل برای ( 5 ) نفراز اشخاص ( اعم از حقیقی و حقوقی ) واجد شرایط برای معامله مورد نظر ، ارسال شود. درصورتی که کمتراز ( 5 ) نفر باشند ، به همان تعداد دعوت نامه ارسال می شود.
تبصره (اصلاحی 24/10/1374)ـ درانجام مناقصه محدود ، اولویت انجام معامله با شرکتهایی است که توسط رزمندگان ، ایثارگران ، آزادگان و جهادگران یا شرکتهای تعاونی که دررشته مربوط فعالیت می کنند و به تشخیص کمیسیون معاملات ، واجد شرایط و صلاحیت تشخیص داده می شوند . به شرط آنکه مدیران و شرکای آنان مشمول قانون منع مداخله وزرا و نمایندگان مجلسین و کارمندان درمعاملات دولتی و کشوری ـ مصوب 1337 ـ نباشند.
ماده 10 ـ مقررات مربوط به مناقصه یا مزایده عمومی درصورتی که با مقررات مناقصه محدود مغایر نباشد درمناقصه محدود نیز لازم الرعایه است .
ماده 11 ـ پیشنهادهای رسیده به کمیسیونهای موضوع ماده ( 8 ) آیین نامه ، پس از انقضای مدت مقرر بازشده و پس از رسیدگی کمیسیون مناسب ترین پیشنهاد را انتخاب می کند و درغیر این صورت می تواند اظهارنظر کند که مناقصه یامزایده تجدید شود.
تبصره 1 ـ چنانچه کمیسیون پس از تجدید مناقصه یا مزایده نتواند شخص واجد شرایط را از میان شرکت کنندگان انتخاب کند ، مراتب ازطریق بالاترین مقام اجرایی دستگاه مربوط به هیات موضوع ماده ( 13 ) آیین نامه منعکس می شود.
تبصره 2 ـ هیات موضوع ماده ( 27 ) قانون مکلف است حداکثر ظرف یک هفته از تاریخ وصول درخواست ، نحوه انجام معامله را تعیین کند.
ماده 12 ـ درموارد کلی و مهم برای یک نوع کالا یاخدمت به تشخیص وزیر درجهاد مرکز یا بالاترین مقام هریک از دستگاههای تابعه ، هیات موضوع ماده ( 27 ) قانون بارعایت صرفه وصلاح دولت نحوه انجام این گونه معاملات را به طور کلی تعیین و اعلام می کند.
ماده 13 (منسوخه 24/10/1374)ـ هیات موضوع ماده ( 27 ) قانون می تواند با حفظ مسوولیت خود ، اختیارات خود را به کمیسیون های موضوع ماده ( 8 ) آیین نامه تفویض کند.
حسن حبیبی- معاون اول رییس جمهور
منبع سایت صلح
