هیات وزیران در جلسه مورخ 29/1/1375 بنا به پیشنهاد سازمان برنامه و بودجه و در اجرای تبصره(16) قانون بودجه سال 1375 کل کشور، آیین نامه تبصره یادشده را به شرح زیر تصویب نمود:
آیین نامه اجرایی تبصره(16) قانون بودجه سال 1375 کل کشور
مصوب 1375,01,29
ماده 1 – کلیه دستگاههای اجرایی استانی می توانند در جهت اجرا و تکمیل پروژه های عمرانی خود، به استثنای پروژه های مربوط به ساختمانهای اداری، از خودیاری و مشارکت مردم استفاده نمایند.
تبصره – دریافت هرگونه وجهی به اجبار تحت عنوان خودیاری و امثال آن ممنوع و قابل تعقیب می باشد.
ماده 2 – مبلغ هفتاد و یک میلیارد و هفتصد و هجده میلیون و دویست هزار (000/200/718/7) ریال از اعتبار ردیف 503079 قسمت چهارم قانون بودجه سال 1375 کل کشور (اعتبار موضوع بند “الف” تبصره 16 )، در اختیار سازمان برنامه و بودجه قرار می گیرد تا با توجه به عملکرد مالی و فیزیکی پروژه ها در طی سال بین استانهای مختلف کشور تقسیم و ابلاغ نماید.
ماده 3 – اعتبار هر استان به پیشنهاد استاندار یا مسؤول دستگاه اجرایی مربوط و تصویب کمیته برنامه ریزی استان جهت اجرای پروژه های کوچک جدید و تکمیل پروژه های نیمه تمام استانی با رعایت ضوابط مربوط به اخذ خودیاری و در قالب موافقتنامه های مبادله شده بین دستگاه اجرایی و سازمان برنامه و بودجه استان، قابل مصرف می باشد.
ماده 4 – برای اجرای پروژه های مناطق عشایری و روستاهای محروم، حداقل ده درصد (10%) و در سایر بخشها و روستاها حداقل سی درصد ( 30%) و در شهرهای پنجاه (50%) اعتبار به صورت خودیاری توسط مردم پرداخت می شود.
وجوهی که بابت خودیاری داوطلبانه و مشارکت برای اجرای طرحهای عمرانی پرداخت می شود در مورد مؤدیان مالیاتی از درآمد مشمول مالیات آنان کسر خواهد شد.
تبصره 1 – روستاهای محروم براساس تصویبنامه هیات وزیران تعیین می شود.
تبصره 2 – مجموعه خودیاری و سهمیه هر پروژه از محل اعتبار ردیف 503079، باید برای تکمیل عملیات اجرایی پروژه و بهره برداری از آن کفایت نماید.
تبصره 3 – خودیاری می تواند به صورت نقدی و جنسی (منقول و غیرمنقول) و نیروی انسانی باشد. خودیاری غیرنقدی توسط دستگاه اجرایی ذی ربط با دفتر فنی استانداری براساس آخرین فهرست بهای سازمان برنامه و بودجه تقویم ریالی می شود.
تبصره 4 – پرداخت هرگونه وجهی از بودجه عمومی، جهت اجرای پروژه های مذکور، منوط به پرداخت وجه خودیاری و یا اجرای پروژه به میزان تعیین شده در قانون توسط متعهد خودیار می باشد.
ماده 5 – در هر استان باید حداکثر سی درصد ( 30% )اعتبارات اختصاص یافته از محل ردیف 503079 در شهرها و حداقل هفتاد درصد ( 70%) آن در روستاها و مناطق عشایری هزینه شود.
ماده 6 – از محل اعتبار موضوع بند (الف) تبصره(16) قانون بودجه سال 1375 کل کشور، شروع پروژه های که به تنهایی قابل بهره برداری نباشد یا بیش از چهار صد میلیون (400/000/000)ریال هزینه داشته باشد، ممنوع است .
ماده 7 – مبلغ بیست میلیارد(20/000/000/000) ریال اعتبار ردیف 503080 قسمت چهارم قانون بودجه سال 1375 کل کشور (اعتبار موضوع بند ب تبصره 16 ( در اختیار سازمان برنامه و بودجه قرار می گیرد تا با توجه به عملکرد مالی و فیزیکی پروژه ها در طی سال، بین استانهای مختلف کشور تقسیم و ابلاغ نماید.
تبصره – اعتبار هر استان با تأیید کمیته برنامه ریزی استان جهت پرداخت معادل صد درصد (100%) زکات پرداختی هر محل که برای پروژه های عمرانی اعم از شروع یا تکمیل هزینه شود، با رعایت جزء (2) بند ف تبصره 16 قانون بودجه سال 1375 اختصاص خواهد یافت .
ماده 8 – کلیه وجوه خودیاری جهت اجرا و تکمیل پروژه های عمرانی استانی که به تصویب کمیته برنامه ریزی استان رسیده است، باید با معرفی دستگاه اجرایی به حساب خاصی که به همین منظور تحت عنوان “خودیاری ” توسط نمایندگی خزانه در استان افتتاح می شود، واریز شود. برداشت از حساب مزبور به منظور اجرای پروژه های ذی ربط، با امضای مشترک معاون عمرانی استانداری و مدیرکل امور اقتصادی و دارایی استان یا مقامهای مجاز تعیین شده از طرف ایشان می باشد.
تبصره 1 – در صورتی که خودیاری اخذ شده بابت اجرا و تکمیل پروژه هایی باشد که به نحوی از بودجه عمومی دولت، اعم از اعتبار ردیف 503079 یا سایر اعتبارات قانون بودجه سال 1375 کل کشور، به آنها اعتبار اختصاص یافته است، وجوه موضوع این ماده به حساب پرداخت طرحهای عمرانی ذی حساب مربوط به منظور انجام هزینه پروژه های مورد نظر منتقل می شود تا پس از اصلاح یا مبادله موافقتنامه با سازمان برنامه و بودجه استان به مصرف برسد.
تبصره 2 – در صورتی که خودیاری اخذ شده بابت اجرا و تکمیل پروژه هایی باشد که همه آن از محل خودیاری مردم تامین اعتبار شده، خودیاری مذکور بابت وجوه موضوع این ماده بطور مستقیم در اختیار دستگاه اجرایی قرار می گیرد. دستگاه اجرایی این گونه پروژه ها مکلف به حفظ و نگهداری کلیه اسناد مالی مربوط می باشد.
ماده 9 – دستگاه اجرایی مکلف است میزان و شرح عملیات از محل خودیاری تأمین شده و نیز هزینه انجام شده را به تفکیک پروژه، هر شش ماه یک بار به سازمان برنامه و بودجه استان گزارش نماید و سازمان برنامه و بودجه استان عملکرد پروژه ها را به مرکز ارسال تا پس از جمع بندی، گزارش لازم جهت ارایه به دولت و کمیسیونهای مربوط به مجلس شورای اسلامی تهیه شود.
ماده 10 – مصرف مانده وجوه مربوط به خودیاری در سال بعد بلامانع می باشد.
ماده 11 – یک نسخه از موافقتنامه های مبادله شده مربوط به سهم اعتبارات روستاهای محروم موضوع این تبصره باید به دفتر امور مناطق محروم کشور ـ ریاست جمهوری ارسال شود.
ماده 12 – به منظور تکمیل طرحهای ملی و استانی نیمه تمامی که حداقل چهل درصد (40%) عملیات و هزینه های آن توسط افراد خیر یا با مشارکت آنها ساخته و پرداخت شده است اعتبار ردیف 503156 (کمک به پروژه های نیمه تمام مردمی موضوع بند د تبصره 16 ) به شرح زیر اختصاص می یابد :
1 – وزارت آموزش و پرورش ، پنجاه میلیارد و هفتصد و دوازده میلیون و دویست هزار (5/712/200/000)ریال .
2 – وزارت فرهنگ و آموزش عالی، پانزده میلیارد (15/000/000/000)ریال .
3 – وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، پنج میلیارد (5/000/000/000) ریال .
4 – وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی، پنج میلیارد(5/000/000/000) ریال .
5 – سازمان تربیت بدنی ، پنج میلیارد (5/000/000/000) ریال .
6 – صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران ، نه میلیارد(9/000/000/000) ریال.
7 – نیروی مقاومت بسیج سپاه پاسداران انقلاب اسلامی، دو میلیارد (2/000/000/000) ریال .
تبصره 1 – مبلغی که توسط دولت برای تکمیل هریک از طرحها اختصاص می یابد، حداکثر معادل یک و نیم برابر مبلغی است که توسط افراد خیر پرداخت می شود.
تبصره 2 – به دستگاههای اجرایی فوق اجازه داده می شود که جهت اتمام طرحهای در دست اجرای استانی از اعتبارات مذکور نیز مبلغی اختصاص دهند.
تبصره 3 – دستگاههای اجرایی فوق الذکر موظفند نسبت به ارایه پیشنهاد اعتبار در چهارچوب مصوب (موضوع ردیف 503156) ، نسبت به تفکیک طرحهای تکمیلی ملی و استانی که چهل درصد (40%) عملیات و هزینه های آن توسط افراد خیر ساخته و پرداخت شده است و همچنین طرحهای نیمه تمام استانی با هماهنگی سازمان برنامه و بودجه اقدام نمایند.
ماده 13 – وزارت اقتصادی و دارایی با هماهنگی سازمان برنامه و بودجه و بانک مرکزی، ترتیبی اتخاذ می نمایند که تا پایان سال 1375 مبلغ دویست و پنجاه میلیارد (250/000/000/000) ریال اوراق مشارکت چاپ و منتشر شود.
ماده 14 – اوراق مشارکت از طریق بانک کارگزار که توسط بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران تعیین می شود با شرایط تضمین بازپرداخت اصل و سود متعلقه از طرف دولت در کلیه استانهای کشور به فروش رسیده و درآمد حاصل به حساب خزانه واریز می شود.
ماده 15 – سازمان برنامه و بودجه موظف است اعتبار منظور شده در ردیف 601005 قانون بودجه سال 1375 ( جایزه و سود علی الحساب اوراق مشارکت موضوع تبصره های 16 و 38 ) را در وجه وزارت امور اقتصادی و دارایی بابت قسمتی از سود و جایزه اوراق مشارکت تخصیص داده و مانده مطالبات بابت اصل، سود، جایزه مربوط و کارمزد بانک کارگزار را بنا به درخواست وزارت فوق در لوایح بودجه سالهای 1376 لغایت 1378 منظور نماید، به نحوی که در پایان برنامه دوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران، کلیه این تعهدات پرداخت و تسویه حساب شود.
تبصره – میزان سود و جایزه متعله به خریداران اوراق مشارکت، سالیانه بیست درصد (20%) تعیین می شود.
ماده 16 – هفتاد درصد (70%) از اعتبار بند “هـ ” این تبصره برای اتمام عملیات اجرایی و به بهره برداری رسیدن طرحها و پروژه های استانی و سی درصد (30%) برای اتمام عملیات اجرایی و به بهره برداری رسیدن طرحها و پروژه های ملی اختصاص می یابد.
تبصره ـ سهم هریک از استانها توسط سازمان برنامه و بودجه با توجه به فروش اوراق مشارکت هراستان که توسط وزارت امور اقتصادی و دارایی اعلام می شود در طی سال تعیین و به استان ابلاغ خواهد شد.
ماده 17 – اعتبارات استانی با پیشنهاد استاندار و یا دستگاههای اجرایی محلی و پس از تصویب کمیته برنامه ریزی استان به طرحها و پروژه های عمرانی مشخص اختصاص می یابد تا پس از مبادله موافقتنامه با سازمان برنامه و بودجه استان به مصرف برسد.
تبصره – اتمام عملیات اجرایی طرح و پروژه های آموزشی، بهداشتی و درمانی و زیربنایی در اولویت بوده و اختصاص اعتبار برای پروژه های ساختمانهای دولتی از محل منابع بند هـ این تبصره ممنوع می باشد.
ماده 18 – اعتبارات طرحها و پروژه های عمرانی ملی با پیشنهاد بالاترین مقام دستگاه اجرایی ذی ربط و تأیید سازمان برنامه و بودجه و براساس اعلام وصول درآمد از طرف وزارت امور اقتصادی و دارایی و با تصویب هیات وزیران و مبادله موافقتنامه بین دستگاه اجرایی ذی ربط و سازمان برنامه و بودجه به مصرف خواهد رسید.
ماده 19 – سازمان برنامه و بودجه اعتبارات طرحهای عمرانی استانی و ملی مربوط بند ” هـ ” این تبصره را با توجه به اعلام وصول درآمد و موافقتنامه های مبادله شده، در وجه استان و دستگاههای اجرایی ذی ربط تخصیص خواهد بود.
حسن حبیبی
معاون اول رییس جمهور
منبع سایت صلح
