هیأت وزیران درجلسه مورخ 26/12/1377 بنا به پیشنهاد مشترک وزارت اموراقتصادی و دارایی و سازمان برنامه و بودجه و به استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران آیین نامه اجرایی تبصره (16) قانون بودجه سال 1378 کل کشور را به شرح زیر تصویب نمود:
آیین نامه اجرایی تبصره (16) قانون بودجه سال 1378 کل کشور
مصوب 1377,12,26با اصلاحات و الحاقات بعدی
ماده 1 ـ کلیه دستگاههای اجرایی استانی می توانند برای اجرا و تکمیل پروژه های عمرانی خود ، از خودیاری و مشارکت مردم استفاده کنند.
تبصره 1 ـ دریافت هر گونه وجهی به اجبار تحت عنوان خودیاری و مانند آن ممنوع و قابل تعقیب است.
تبصره 2 ـ اختصاص اعتبار برای ساختمانهای اداری (به استثنای پاسگاههای انتظامی) ممنوع است.
ماده 2 ـ مبلغ یکصد و دو میلیارد (000/000/000/102) ریال اعتبار ردیف 503079 قسمت چهارم قانون بودجه سال 1378 کل کشور ـ اعتبار موضوع بند “الف” تبصره (16) ـ در اختیار سازمان برنامه و بودجه قرار می گیرد تا با توجه به عملکرد مالی و فیزیکی پروژه ها و به نسبت محرومیت و استعداد استانها، در طی سال بین استانهای مختلف کشور تقسیم و ابلاغ کند.
ماده 3 ـ اعتبار هر استان به پیشنهاد استاندار یا مسؤول دستگاه اجرایی مربوط و تصویب کمیته برنامه ریزی استان، بین شهرستانهای تابع برای اجرای پروژه های کوچک جدید و تکمیل پروژه های نیمه تمام استانی در مناطق عشایری و روستاهای محروم، با رعایت ضوابط مربوط به اخذ خودیاری و در قالب موافقتنامه های مبادله شده بین دستگاه اجرایی و سازمان برنامه وبودجه استان قابل مصرف است.کمیته برنامه ریزی استان موظف است، سهم هر شهرستان را بدون کاهش دراختیار کمیته برنامه ریزی شهرستان قرار دهد. تعیین و تصویب پروژه ها به عهده کمیته برنامهریزی استان خواهد بود.
ماده 4 ـ برای اجرای پروژه های مناطق عشایری و روستاهای محروم حداقل ده درصد (10%) ، در سایر بخشها و روستاها حداقل بیست درصد (20%) و در شهرهای زیر پنجاه هزار نفر سی درصد (30%) و در شهرهای بالای پنجاه هزار نفر، پنجاه درصد (50%) اعتبار آنها به صورت خودیاری توسط مردم پرداخت می شود. وجوهی که بابت خودیاری داوطلبانه و مشارکت برای اجرای طرحهای عمرانی پرداخت می شود، در مورد مؤدیان مالیاتی از درآمد مشمول مالیات آنها کسر می شود.
تبصره 1 ـ روستاهای محروم براساس تصویبنامه هیأت وزیران تعیین می شود.
تبصره 2 ـ مجموعه خودیاری و سهم هر پروژه از محل اعتبار ردیف 503079 باید برای تکمیل عملیات اجرایی پروژه و بهره برداری از آن کفایت کند.
تبصره 3 ـ خودیاری می تواند به صورت نقدی، جنسی از جمله زکات، منقول و غیرمنقول و نیروی انسانی باشد. خودیاری غیر نقدی توسط دستگاه اجرایی ذیربط یا دفتر فنی استانداری براساس آخرین فهرست بهای سازمان برنامه و بودجه تقویم ریالی می شود.
تبصره 4 ـ پرداخت هر گونه وجهی از بودجه عمومی برای اجرای پروژه های مذکور، منوط به پرداخت وجه خودیاری یا اجرای پروژه به میزان تعیین شده در قانون توسط متعهد خودیاری است.
ماده 5 ـ در هر استان باید حداکثر سی درصد (30%) اعتبارات اختصاص یافته از محل ردیف 503079 در شهرها و حداقل هفتاد درصد (70%) آن در روستاها و مناطق عشایری هزینه شود.
ماده 6 ـ از محل اعتبار موضوع این تبصره، شروع پروژه هایی که به تنهایی قابل بهرهبرداری نباشد و بیش از چهار صد میلیون (000/000/400) ریال هزینه داشته باشد ممنوع است.
ماده 7 ـ کلیه وجوه خودیاری جهت اجرا و تکمیل پروژه های عمرانی استانی که به تصویب کمیته برنامه ریزی استان رسیده است، باید با معرفی دستگاه اجرایی به حساب خاصی که به همین منظور تحت عنوان “خودیاری” توسط نمایندگی خزانه در استان افتتاح می شود واریز شود. برداشت از حساب مزبور به منظور اجرای پروژه های ذیربط، با امضای مشترک معاون عمرانی استانداری و مدیر کل امور اقتصادی و دارایی استان یا مقامهای مجاز تعیین شده از سوی آنها صورت می گیرد.
تبصره 1 ـ درصورتی که خودیاری اخذ شده، بابت اجرا و تکمیل پروژه هایی باشد که به نحوی از بودجه عمومی دولت به آنها اعتبار اختصاص یافته است، اعم از اعتبار ردیف 503079 یا دیگر اعتبارات قانون بودجه سال 1378 کل کشور ـ وجوه موضوع این ماده به منظور اجرای هزینه پروژه های مورد نظر به حساب پرداخت طرحهای عمرانی ذی حسابی مربوط منتقل می شود، تا پس از اصلاح با مبادله موافقتنامه با سازمان برنامه و بودجه استان به مصرف برسد.
تبصره 2 ـ در صورتی که خودیاری اخذ شده، بابت اجرای پروژه ای باشد که همه آن از محل خودیاری مردم تأمین اعتبار شده باشد، خودیاری مذکور بابت وجوه موضوع این ماده به طور مستقیم دراختیار دستگاه اجرایی قرار می گیرد. دستگاه اجرایی این گونه پروژه ها مکلف به حفظ و نگهداری کلیه اسناد مالی مربوط است.
ماده 8 ـ دستگاه اجرایی مکلف است میزان و شرح عملیاتی را که از محل خودیاری تأمین شده، همچنین هزینه انجام شده را به تفکیک پروژه، هر شش ماه یک بار به سازمان برنامه و بودجه استان گزارش کند. سازمان برنامه وبودجه استان عملکرد پروژه ها را به مرکز ارسال می کند تا پس از جمع بندی، گزارش لازم برای ارایه به هیأت دولت و کمیسیونهای برنامه و بودجه، شوراها و امور داخلی کشور و امور اقتصادی و دارایی و تعاون مجلس شورای اسلامی تهیه شود.
ماده 9 (منسوخه 18/12/1378)ـ مصرف مانده وجوه مربوط به خودیاری در سال بعد بلامانع است.
ماده 9 (اصلاحی 18/12/1378)ـ یک نسخه از موافقتنامه های مبادله شده مربوط به سهم اعتبارات روستاهای محروم موضوع این تبصره باید به دفتر امور مناطق محروم کشور ـ ریاست جمهور ـ ارسال شود.
ماده 10 (اصلاحی 18/12/1378)ـ به منظور تکمیل طرحهای ملی و استانی نیمه تمامی که حداقل چهل درصد (40%) عملیات و هزینه های آن توسط افراد خیر یا با مشارکت آنها ساخته و پرداخت شده است و همچنین طرحهای استانی درحال اجرا، اعتبار ردیف 503156 ـ کمک به پروژه های نیمه تمام مردمی موضوع بند ب تبصره (16) ـ به شرح زیر اختصاص می یابد:
1 ـ وزارت آموزش و پرورش پنجاه و یک میلیارد (000/000/000/51) ریال.
2 ـ وزارت فرهنگ و آموزش عالی پانزده میلیارد (000/000/000/15) ریال.
3 ـ وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی پنج میلیارد (000/000/000/5) ریال.
4 ـ وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی پنج میلیارد(000/000/000/5) ریال.
5 ـ سازمان تربیت بدنی پنج میلیارد (000/000/000/5) ر یال.
6 ـ سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران نه میلیارد (000/000/000/9) ریال.
7 ـ نیروی مقاومت بسیج سپاه پاسداران انقلاب اسلامی دو میلیارد (000/000/000/2) ریال.
تبصره 1 ـ مبلغی که توسط دولت برای تکمیل هریک از طرحها اختصاص می یابد، حداکثر معادل یک و نیم برابر مبلغی است که توسط افراد خیر پرداخت می شود.
تبصره 2 ـ به دستگاههای اجرایی فوق اجازه داده می شود برای اتمام طرحهای در دست اجرای استانی از اعتبارات مذکور نیز مبلغی اختصاص دهند.
تبصره 3 ـ دستگاههای اجرایی فوق موظفند نسبت به ارایه پیشنهاد اعتبار در چارچوب مصوب (موضوع ردیف 503156) و تفکیک طرحهای تکمیلی ملی و استانی که چهل درصد (40%) عملیات و هزینه های آن توسط افراد خیر ساخته و پرداخت شده است، همچنین طرحهای نیمه تمام استانی با هماهنگی سازمان برنامه و بودجه اقدام کند.
حسن حبیبی
معاون اول رییس جمهور
منبع سایت صلح
