هیات وزیران در جلسه مورخ 23/4/1378 بنا به پیشنهاد مشترک وزارتخانه های فرهنگ و ارشاد اسلامی ، کشور و مسکن و شهرسازی ( موضوع نامه شماره 3795/1 مورخ 25/2/1378 وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی ) به استناد بند ( د ) تبصره ( 30 ) قانون بودجه سال 1378 کل کشور، آیین نامه اجرایی تبصره یادشده را به شرح زیر تصویب نمود:
آیین نامه اجرایی تبصره ( 30 ) قانون بودجه سال 1378 کل کشور
مصوب 1378,04,23
ماده 1 – تعریف اصطلاحات مندرج در این آیین نامه به شرح زیر است :
الف – زمین مناسب :
به زمینی اطلاق می شود که ضمن داشتن ابعاد مناسب برای احداث سینما، در نزدیکی مراکز پرتردد مردمی مانند مراکزخرید و بوستانهای بزرگ شهری ، بر خیابانهای اصلی ، و دور از مراکز صنعتی و بزرگراههای شهری واقع شده باشد.
ب – سینما یا تالار نمایش :
به محلی اطلاق می شود که حداقل دارای 180 صندلی بوده و با داشتن امکانات نمایش فیلم 35 یا 70 میلیمتری سینمایی حداقل 3 نوبت در روز اقدام به نمایش فیلم برای عموم نماید.
ج – مجتمع فرهنگی :
به بنایی اطلاق می شود که علاوه بر داشتن حداقل یک سالن سینمایی ، دارای اماکنی برای ارایه خدماتی باشد که نظارت بر آن فعالیت ها بر عهده وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی و سازمانهای تابعه آن قرار دارد.
د – حداقل سهم بابت زمین :
اجاره بهای سالانه معادل زمین های موقوفه همان منطقه یا احداث یک متر فضای تجاری توسط شهرداری به ازای هر 50 متر مربع زمین واگذار شده می باشد.
هـ – سینما و مجتمع فرهنگی مستهلک شده :
به سینما یا مجتمع فرهنگی اطلاق می شود که دارای زمین مناسب باشد، اما به دلیل قدمت و فرسودگی بنا و تجهیزات و یا به دلایلی مانند آتش سوزی و تعطیل عمدی ، قابلیت بهره برداری از ظرفیت اسمی آن موجود نباشد.
و – سینما:
مراد از سینما در این آیین نامه هر یک از محل های موضوع بندهای ( الف ، ب و ج ) این ماده می باشد.
ز – سرانه قابل قبول سینمایی :
وجود یک صندلی سینمایی به ازای هر یکصد نفر جمعیت شهری است .
ماده 2 – تسهیلات تبصره ( 30 ) قانون بودجه سال 1378 کل کشور، به منظور تشویق و ترغیب سرمایه گذاری در امر ساخت و بازسازی سینماها، گسترش امکانات و فضاهای سینمایی و فرهنگی و جبران عقب ماندگی کمی و کیفی در این زمینه ، کمک به بارور نمودن اوقات فراغت شهروندان به ویژه نسل جوان ، مقابله موثر با تهاجم فرهنگی از طریق اشاعه محصولات فرهنگی و سینمایی ایرانی و کلاً با هدف نیل به سرانه قابل قبول سینمایی در سطح کشور، مصرف می شود.
ماده 3 – تامین زمین مناسب برای احداث یا بازسازی سینماها به یکی از صورتهای زیر انجام می گیرد:
الف – در شهرکهای جدید الاحداث ، فروش زمین مناسب توسط وزارت مسکن و شهرسازی و در طرحهای توسعه شهری ، فروش زمین مناسب توسط شهرداری با دریافت بهای منطقه ای زمین در اقساط ده ساله انجام می گیرد.
ب – واگذاری زمین مناسب توسط شهرداری به متقاضی احداث سینما، بدون انتقال مالکیت زمین ، به مدت 25 سال و با دریافت حداقل سهم بابت زمین انجام می گیرد.
ماده 4 – به منظور تسهیل و حمایت از احداث و بازسازی سینماها و در صورت هماهنگی طرح با طرح های جامع شهری ، شهرداریهای مشمول تبصره ( 30 ) قانون بودجه سال 1378 کل کشور، موظفند حداکثرمعادل زیربنای سالنهای نمایش فیلم ، مجوز ساخت تجاری و خدماتی صادر نمایند و برای این مجوزها و صدور پروانه ساخت و پایان کار هیچ نوع هزینه و عوارضی دریافت نکنند در مقابل سازندگان سینما می بایست متعهد شوند به مدتهای زیر از سینما بهره برداری فعال سینمایی نمایند:
الف – سازندگانی که در زمین خریداری شده از وزارت مسکن و شهرسازی یا شهرداری ، سینما احداث کنند، حداقل تا ده سال از تاریخ انتقال قطعی زمین به نام آنان .
ب – سازندگانی که زمین متعلق به شهرداری را بدون انتقال به خود مورد بهره برداری سینمایی قرار می دهند، به مدت 25 سال از آغاز بهره برداری سینمایی .
ماده 5 – چنانچه دریافت کننده تسهیلات از زمین متعلق به خود برای احداث یا بازسازی استفاده کند، تا ده سال از آغاز بهره برداری سینمایی حق تغییر کاربری ندارد.
ماده 6 – چنانچه متقاضی از زمین شهرداری برای احداث سینما استفاده کند و بعداً تصمیم به خریداری زمین از شهرداری بگیرد، تا ده سال پس از تاریخ انتقال قطعی زمین به نام وی ، حق تغییر کاربری آن را ندارد.
ماده 7 – دستگاههای دولتی و غیر دولتی می توانند آن دسته از سالنهای خود را که به تایید وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی حائزشرایط لازم باشند، با استفاده از تسهیلات تبصره ( 30 ) قانون بودجه سال 1378 کل کشور به سینما تبدیل نمایند در این صورت صاحبان سالن ها باید تعهدکنند حداقل به مدت ده سال ، از آنها بهره برداری سینمایی نمایند.
ماده 8 – چنانچه شهرداری ها و دستگاههای دولتی با استفاده از تسهیلات تبصره ( 30 ) قانون بودجه سال 1378 کل کشور اقدام به ساخت سینما کنند، می توانند در ساعاتی که به نمایش فیلم اختصاص ندارد، با رعایت مقررات مربوط، سینما را برای انجام مراسم و گردهمایی ها مورد استفاده قرار دهند.
ماده 9 – تکمیل و اتمام سینماهای نیمه تمام ، تبدیل سالن های فوق الذکر به سینما و بازسازی سینماهای مستهلک شده در اولویت می باشند.
ماده 10 – طرح های بازسازی و احداث سینماها از نظر نمای بیرونی و داخلی و تجهیزات مورد نیاز، بر اساس ضوابطی خواهد بود که از سوی وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی تهیه و ابلاغ می گردد.
ماده 11 – متقاضیانی که شرایط مندرج در این آیین نامه را دارا هستند، می توانند مطابق با ضوابط مقرر در آیین نامه اجرایی تبصره ( 3 ) قانون بودجه سال 1378 کل کشور از تسهیلات پیش بینی شده در ردیف متمرکز برای طرح های ساخت مراکز فرهنگی و سینمایی و از اعتبار بخش خدمات سهم هر استان استفاده کنند.
ماده 12 – تسهیلات آیین نامه تبصره ( 30 ) قانون بودجه سال 1378 کل کشور به متقاضیانی تعلق می گیرد که علاوه بر داشتن سایر شرایط حداقل بیست و پنج (25% ) درصد هزینه طرح مورد نظر را تامین نمایند. تعاونی هایی که به منظور احداث یا بازسازی سینماها تشکیل شده باشند، در اولویت قرارمی گیرند.
ماده 13 – گنجایش سینماهایی که با استفاده از تسهیلات این آیین نامه ساخته می شوند، نمی تواند از 180 صندلی کمتر و از 400 صندلی بیشتر باشد.
ماده 14 – مسئولیت تایید طرح های احداث و بازسازی از نظر استانداردها، تطابق با جمعیت شهرها، تعداد بهینه سینما در هر شهر و ظرفیت بهینه هر سینما و همچنین تشخیص تطابق هر طرح با آیین نامه شماره 6626 مصوب 6/7/1345 به عهده وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی است . ادارات کل فرهنگ و ارشاد اسلامی موظف اند صرفاً طرح هایی را از این نظر مورد بررسی قرار دهند که کلیات آن قبلاً به تصویب رسیده باشد.
ماده 15 – مسئولیت هدایت و نظارت بر اجرای این آیین نامه به عهده کمیته گسترش سینما که در هر استان به ریاست استانداری یا معاون وی و عضویت مدیر کل فرهنگ و ارشاد اسلامی و رییس سازمان مسکن و شهرسازی تشکیل می شود، می باشد. وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی موظف است ، در ظرف مدت حداکثر 30 روز از تاریخ تصویب این آیین نامه ، گزارش وضعیت موجود سینماهای هر استان را به تفکیک شهرها، درجه کیفی سینماها، عمر سینماها، مالکیت و ظرفیت هر سینما به انضمام پیشنهادهای خود در زمینه حداقل سینماهای مورد نیاز هر شهر و ظرفیت بهینه هر سینما تهیه و جهت اقدامات بعدی در اختیار کمیته های یادشده هر استان قرار دهد.
ماده 16 – کمیته گسترش سینما در هر استان ظرف حداکثر دو ماه از تاریخ دریافت گزارش وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی ، تصمیمات لازم را جهت رفع کمبودها از طریق بازسازی یا احداث سینماهای جدید در هر یک از شهرهای با بیش از 000/15 نفر جمعیت با حضور شهردار و یا رییس شورای اسلامی شهر مربوط اتخاذ نموده و به شهرداری برای اجرا و به کلیه دستگاههای ذی ربط برای همکاری ابلاغ می نماید.
ماده 17 – شهرداران کلیه شهرهای مشمول تبصره ( 30 ) قانون بودجه سال 1378 کل کشور موظفند، حداکثر تا سه ماه پس از دریافت تصمیمات کمیته های گسترش سینما، کلیه اقدامات لازم را جهت انتشار مزایای تبصره ( 30 ) قانون یادشده ، فراخوان علا قمندان ، تعیین زمین مناسب اعلام شرایط، مطالعه پیشنهادها و طرحهای واصله ، انتخاب طرح های مناسب ، و اعلام نوع تسهیلاتی که برای اجرای هرچه بهتر تبصره ( 30 ) قانون یادشده و این آیین نامه ضروری است به انجام برسانند به نحوی که در پایان این مهلت بتوانند طرح های پیشنهادی خود را جهت تصویب به کمیته گسترش سینمای هر استان ارایه نمایند.
ماده 18 – کمیته گسترش سینمای هراستان موظف است با توجه به گزارش وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی و سرانه قابل قبول سینمایی ، نظر خود را درباره طرحهای پیشنهادی شهرداری هر شهر، ظرف مدت 15 روز از تاریخ وصول اعلام کند و با تخصیص وام تبصره ( 3 ) قانون بودجه سال 1378 کل کشور به طرحهای مورد تایید، طرح را جهت تصویب به وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی ارسال نماید.
ماده 19 – وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی موظف است ظرف 15 روز طرح دریافتی را از نظر تطابق با آیین نامه های مربوط و گزارش موضوع ماده ( 15 ) این آیین نامه بررسی و نظر خود را مبنی بر تصویب یا رد طرح به کمیته گسترش سینمای مربوط اعلام نماید.
ماده 20 – در صورتی که ایجاد تمام یا بخشی از ظرفیت سینمایی در یک شهر بدون داوطلب بماند، اداره کل فرهنگ و ارشاد اسلامی استان مربوط موظف است که در صورت تقاضای شهرداری مربوط ایجاد حداقل پنجاه (50% ) درصد ظرفیت مورد نظر را مستقیماً به عهده شهرداری آن شهر قرار دهد تا راساً و با استفاده از تسهیلا ت مقرر در قانون بودجه سال 1378 کل کشور به احداث سینماهای مورد نیاز اقدام نماید.
ماده 21 – اتخاذ تصمیم در کلیه مواردی که در این آیین نامه پیش بینی نشده است ، به عهده کمیته گسترش سینمای هر استان می باشد.
این آیین نامه از تاریخ تصویب لازم الاجرا است .
حسن حبیبی-معاون اول رییس جمهور
منبع سایت صلح
