هیأت وزیران در جلسه مورخ 26 /11 /1379 بنا به پیشنهاد مشترک سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و وزارت کشور و وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی، موضوع نامه شماره 1619 /319 – 7445 /105 مورخ 25 /10 /1379 سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و به استناد ماده (161) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران – مصوب 1379 – آیین نامه اجرایی ماده یاد شده را به شرح زیر تصویب نمود:
آیین نامه اجرایی ماده (161) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران
مصوب 1379,11,26با اصلاحات و الحاقات بعدی
ماده 1– تعریف اصطلاحات مندرج در این آیین نامه، به شرح زیر است:
الف – زمین مناسب: به زمینی گفته می شود که ضمن داشتن ابعاد مناسب برای احداث سینما، مجتمع فرهنگی، تالار های نمایش، در نزدیکی مراکز پر تردد و مردمی، مانند مراکز خرید، بوستان های بزرگ، بر خیابانهای اصلی و دور از مراکز صنعتی و بزرگراه های شهری واقع شده باشد.
ب– سینما مکانی است که دارای یک یا چند سالن نمایش فیلم با حداقل هشتاد صندلی باشد و با داشتن امکانات نمایش فیلم سی و پنج میلیمتری و دیجیتال و احراز شرایط مندرج در آیین نامه های مربوط، حداقل سه نوبت در روز اقدام به نمایش فیلم برای عموم نماید.
ج – تالار نمایش: به مکانی گفته می شود که دارای صحنه، جایگاه تماشاگران (با ظرفیت حداقل 50 نفر) اتاق فرمان، تجهیزات فنی، نور، صدا و مکان های جانبی، شامل اتاق گریم، رخت کن، انبار دکور، کارگاه دکور و آرشیو لباس باشد.
د – مجتمع فرهنگی: به بنایی گفته می شود که علاوه بر داشتن حداقل یک سالن چند منظوره، دارای اماکنی برای ارایه خدمات علمی، فرهنگی و آموزشی باشد که نظارت بر آن فعالیت ها بر عهده وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی قرار دارد.
هـ – حداقل سهم بابت زمین: اجاره بهای سالانه معادل زمین های موقوفه همان منطقه یا احداث یک متر مربع فضای تجاری توسط شهرداری به ازای هر50 متر مربع واگذار شده، می باشد.
و – سینما و مجتمع فرهنگی و تالار نمایش مستهلک شده: به مکانی اطلاق می شود که دارای زمین مناسب بوده اما به دلیل قدمت و فرسودگی بنا و تجهیزات یا به دلایلی مانند آتش سوزی و تعطیل عمومی، قابلیت بهره برداری از ظرفیت اسمی آن موجود نباشد.
تبصره – عناوین سینما، تالار نمایش، مجتمع فرهنگی که تعاریف آنها ذکر شد، از این پس به اختصار «مجتمع» خوانده می شود.
ماده 2– تأمین زمین مناسب برای ساخت مجتمع به صورت‌های زیر انجام می گیرد:
الف – در شهرک های جدید الاحداث، تأمین و فروش زمین مناسب توسط وزارت مسکن و شهرسازی و در طرح های توسعه و عمرانی شهری توسط شهرداری به اشخاص حقیقی و حقوقی متقاضی به قیمت منطقه ای و موقعیت مکانی در اقساط 10 ساله خواهد بود.
ب – به شهرداری ها اجازه داده می شود، زمین های مناسب را که در مالکیت شهرداری است برای احداث مجتمع ها در قالب قرارداد و در قبال اخذ حداقل سهم بابت زمین برای مدت 25 سال بدون انتقال مالکیت در اختیار افراد حقیقی و حقوقی قرار دهند.
ماده 3 – به منظور ایجاد انگیزه در سرمایه گذاران و حمایت از احداث و بازسازی مجتمع ها (اعم از سینمایی، تالار نمایش و مجتمع فرهنگی) و تقویت کارکرد اقتصادی آنها، در صورت هماهنگی طرح با طرحهای جامع شهری، شهرداریهای مشمول این ماده موظفند برای حداقل معادل شصت درصد (60%) مجموع زیربنای سالن های نمایش فیلم در سینما یا سالنهای اجرای صحنه ای در تالار و مجتمع فرهنگی، مجوز ساخت واحد های تجاری و خدماتی را بدون اخذ هر نوع عوارض و هزینه صادر نمایند.
سازندگان مجتمع ها موظفند متناسب با شرایط زیر از مجتمع های ایجاد شده با کاربری تعیین شده بهره برداری نمایند:
الف– سازندگانی که در زمین خریداری شده از وزارت مسکن و شهرسازی یا شهرداری، مجتمع احداث کنند، حداقل ده سال از تاریخ انتقال قطعی زمین به نام آنان و قبل از آن حق تغییر کاربری ندارند.
ب– سازندگانی که زمین متعلق به شهرداری را بدون انتقال مالکیت و در قالب قرارداد، شخصاً مورد بهره برداری سینمایی، تالار نمایش و مجتمع فرهنگی قرار می دهند، به مدت بیست و پنج سال حق بهره برداری خواهند داشت.
تبصره– دارندگان مجوز ساخت تجاری و خدماتی موضوع این تصویبنامه، حق واگذاری مجوز تجاری دریافت شده از شهرداری به سایر اشخاص حقیقی و حقوقی یا بهره برداری از آن را دارا هستند. این واگذاری با رعایت مقررات مربوط، منوط به تکمیل، تجهیز و راه اندازی سینما است که توسط وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی مورد تأیید قرار گرفته باشد.
ماده4 – چنانچه دریافت کننده تسهیلات موضوع بند (د) ماده (161) این آیین نامه، از زمین متعلق به خود برای احداث یا بازسازی مجتمع استفاده کنند تا 10 سال از آغاز بهره برداری مجتمع حق تغییر کاربری ندارد.
ماده 5 – چنانچه متقاضی از زمین شهرداری برای احداث مجتمع استفاده کند و بعداً تصمیم به خریداری زمین از شهرداری بگیرد تا 10 سال پس از تاریخ انتقال قطعی زمین به نام وی، حق تغییر کاربری آن را ندارد.
ماده 6 – چنانچه شهرداری ها رأساً یا با مشارکت اشخاص حقیقی و حقوقی برای ساخت و بازسازی سینما های موجود، از محل وجوه اداره شده مقرر در قوانین بودجه سنواتی کل کشور اقدام به ساخت مجتمع کنند، می توانند در ساعاتی که به نمایش فیلم اختصاص ندارد، با رعایت مقررات مربوط، آن را برای انجام مراسم و فعالیت های فرهنگی و هنری مورد استفاده قرار دهند.
ماده 7 – تکمیل و اتمام «مجتمع» نیمه تمام و بازسازی «مجتمع» مستهلک شده در الویت می باشد.
ماده 8 – طرح های بازسازی و احداث مجتمع ها از نظر نمای بیرونی و داخلی و تجهیزات مورد نیاز بر اساس ضوابطی خواهد بود که از سوی وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی تهیه و ابلاغ می گردد.
ماده 9 – دولت موظف است طی سالهای برنامه سوم، شرایط لازم برای برخورداری طرحهای موضوع این آیین نامه از تسهیلات تکلیفی را در قوانین بودجه سنواتی و آیین نامه ها و دستورالعمل های مربوط به تبصره های تسهیلات تکلیفی پیش بینی نماید.
ماده 10– استانداریها موظفند به عنوان حق السهم مشارکت دولت در احداث فضا های فرهنگی و هنری و سینمایی از محل اعتبارات مورد عمل خود، سی درصد (30%) هزینه ساخت و بازسازی سینما های موضوع این ماده در شهر های تابعه را از محل کمکهای فنی و اعتباری تامین و به صورت بلاعوض و به منظور فوق در اختیار متقاضی اصلی قرار دهند.
تبصره1– تسهیلات این آیین نامه به متقاضیانی تعلق می گیرد که علاوه بر داشتن سایر شرایط مربوط، حداقل بیست درصد (20 %) هزینه مورد نیاز طرح را تأمین نمایند.
تبصره 2– در صورت نبود متقاضی برای احداث سالن سینما در مراکز شهرستانهای فاقد سالن سینما، شهرداری های مراکز شهرستان موظفند با مشارکت استانداریها نسبت به احداث سالنهای سینما اقدام نمایند. استانداریها نیز موظفند پنجاه درصد (50% ) هزینه ساخت سینما را به صورت کمک تامین و برای احداث سالن در اختیار شهرداری ها قرار دهند.
ماده 11 – مسئوولیت تأیید طرح های احداث و بازسازی مجتمع ها از نظر استانداردها، تطابق با جمعیت شهرها، تعداد و ظرفیت بهینه هر مجتمع، به عهده وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی است.
ادارات کل فرهنگ و ارشاد اسلامی موظف هستند که صرفاً طرح هایی را از این نظر مورد بررسی قرار‌دهند که کلیات آن قبلاً به تصویب رسیده باشد.
تبصره– گنجایش سینماهایی که با استفاده از تسهیلات این آیین نامه ساخته می شوند نباید از یکصد صندلی کمتر باشد.
ماده 12 – مسؤولیت هدایت و نظارت بر اجرای این آیین نامه، به عهده کمیته ای تخصصی است که در هر استان به ریاست استاندار و معاون عمرانی وی و عضویت رؤسای شورا های شهر به انتخاب شوراهای شهر، مدیر کل فرهنگ و ارشاد اسلامی و رییس سازمان مسکن و شهرسازی و رییس سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان تشکیل می شود. وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی موظف است در ظرف مدت حداکثر دو ماه از تاریخ تصویب این‌آیین نامه، گزارش وضعیت مجتمع های هر استان را به تفکیک شهر ها، درجه کیفی مجتمع، عمر مجتمع، مالکیت و ظرفیت هر مجتمع به انضمام پیشنهادهای خود در حداقل زمین مورد نیاز هر شهر و ظرفیت بهینه هر مجتمع تهیه و برای اقدامات بعدی در اختیار کمیته های یاد شده در استان قرار دهد.
تبصره – محل دبیرخانه کمیته تخصصی در استان ها در ادارات کل فرهنگ و ارشاد اسلامی استان می باشد.
ماده 13 – کمیته تخصصی در هر استان موظف است، حداکثر ظرف مدت دو ماه از تاریخ دریافت گزارش وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی، تصمیمات لازم را برای رفع کمبودها از طریق بازسازی یا احداث مجتمع جدید در هر یک از شهرهای دارای بیش از 15000 نفر جمعیت با حضور شهردار و رییس شورای اسلامی شهر مربوطه اتخاذ نموده و به شهرداری ها برای اجرا و به تمام دستگاه های ذی ربط برای همکاری ابلاغ نمایند.
ماده 14 – شهرداران تمام شهرهای مشمول ماده (161) قانون برنامه پنج ساله سوم توسعه، موظفند حداکثر تا سه ماه پس از دریافت تصمیمات کمیته های تخصصی، جملگی اقدامات لازم را برای آگاهی عموم از مزایای ماده یاد شده، فراخوان علاقه مندان، تعیین زمین مناسب، اعلام شرایط، مطالعه پیشنهاد ها و طرح های رسیده، انتخاب طرح های مناسب و اعلام نوع تسهیلاتی که برای هر چه بهتر قانون یاد شده و این آیین نامه ضروری‌است به انجام برسانند، به نحوی که در پایان این مهلت بتوانند طرح های پیشنهادی خود را برای تصویب به کمیته تخصصی هر استان ارایه نمایند.
ماده 15 – کمیته تخصصی هر استان موظف است، با توجه به گزارش وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی، نظر خود را درباره طرح های پیشنهادی شهرداری هر شهر، ظرف مدت 15 روز از تاریخ وصول، اعلام کند و با تخصیص وام از محل تسهیلات تکلیفی به طرح های مورد تأیید طرح را برای تصویب به وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی ارسال نماید.
تبصره – کمیته های تخصصی و بانک های عامل موظفند در بررسی و تصویب طرح ها، حجم عملیات، مدت زمان اجراء کل هزینه های سرمایه ای و جاری و سایر شاخص های مؤثر را مورد توجه قرار دهند تا اطمینان لازم برای تکمیل طرح، مطابق برنامه زمان بندی پیش بینی شده، حاصل شود.
ماده 16 – در صورتی که ایجاد تمام یا بخشی از ظرفیت مجتمع در یک شهر بدون داوطلب بماند، کمیته موضوع ماده (15) این آیین نامه موظف است در صورت تقاضای شهرداری شهر های استان، ایجاد حداقل 50 درصد ظرفیت مورد نظر را مستقیماً به عهده شهرداری آن شهر قرار دهد تا رأساً و با استفاده از تسهیلات تکلیفی بانک ها در قانون بودجه سال های برنامه سوم کل کشور، به احداث مجتمع مورد نیاز اقدام نماید.
ماده 17 (اصلاحی 24/05/1380)– اتخاذ تصمیم در تمام مواردی که در این آیین نامه پیش بینی نشده است،غیر از مواردی که طبق اصل (138) قانون اساسی و ماده (161) قانون برنامه سوم باید به تصویب هیأت وزیران برسد به عهده کمیته تخصصی هر استان می باشد، مشروط بر آن که مغایر احکام مقرر در ماده (161) قانون برنامه نباشد.
معاون اول رییس جمهور – حسن حبیبی
منبع سایت صلح
