هیأت وزیران در جلسه مورخ 30 /11 /1379 بنا به پیشنهاد مشترک سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و وزارت پست و تلگراف و تلفن، موضوع نامه شماره 1513 /319- 1522 /105 مورخ 13 /9 /1379 سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و به استناد تبصره ماده (124) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران – مصوب 1379 -، آیین نامه اجرایی تبصره ماده یاد شده را به شرح زیر تصویب نمود:
آیین نامه اجرایی تبصره ماده (124) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران
مصوب 1379,11,30با اصلاحات و الحاقات بعدی
ماده 1– واژه ها و اصطلاحات اختصاری مورد استفاده در این آیین نامه در معانی زیر به کارگرفته می شوند:
الف – قانون: قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران.
ب – وزارت: وزارت پست و تلگراف و تلفن.
پ – سازمان: سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور.
ت – شبکه : مجموعه تسهیلاتی است که ارتباط بین نقاط مختلف را فراهم می سازد.
ث – شبکه غیر مادر: تمام شبکه های دسترسی به تسهیلات ارتباطی تا سطح مراکز اولیه مخابراتی (PC).
ج – شبکه قبول پستی: شبکه ای است که مرسولات پستی را پس از تطبیق وضعیت ظاهری و محتویات آنها با مقررات مربوط، نوع سرویس های پستی و شیوه های ارسال حسب نظر مشتری، در مبادی ذی ربط پس از اخذ تعرفه های قانونی و مصوب از مشتریان دریافت می نماید.
چ – شبکه حمل و نقل پستی: شبکه ای است که به واسطه آن مرسولات پستی در مسیر خطوط مربوط برای مبادله به مقاصد تعیین شده انتقال می یابد.
ح – بخش غیر دولتی عامل: سازمان غیر دولتی است که در چهارچوب این آیین نامه مجوز فعالیت در بخش پست و مخابرات را دریافت خواهد کرد.
خ – کمیسیون: کمیسیونی است که طبق ماده (2) این آیین نامه، به منظور اجرای ماده (124) قانون در وزات[وزارت] تشکیل می گردد.
ماده 2– وزارت مکلف است به منظور تسریع در اجرای ماده (124) قانون پس از تصویب این آیین نامه و حداکثر ظرف یک ماه پس از ابلاغ آن، کمیسیونی به ریاست وزیر پست و تلگراف و تلفن و مرکب از افراد زیر ایجاد نماید:
الف – معاون وزارت
ب – معاون امور زیربنایی سازمان.
پ – دو نفر صاحبنظر با هماهنگی وزارت و سازمان.
ماده 3(اصلاحی 22/03/1381)– وزارت مکلف است از طریق کمیسیون ظرف دو ماه، نظامنامه ارزشیابی و رتبه بندی متقاضیان و نیز شرایط فعالیت بخش غیر دولتی، شامل اسناد و مدارک لازم، مراحل گردشکار، شرایط صدور مجوز، مدت اعتبار مجوز و شرایط تمدید آن و تعرفه‌ها را تدوین نماید. سقف تعرفه‌ها به تصویب شورای اقتصاد خواهد رسید.
تبصره 1– در اجرای این آیین نامه، حسب مورد، دستورالعمل های لازم تهیه و اجرا می شود.
تبصره 2 – فعالیت بخش غیردولتی در زمینه خدمات مخابراتی صرفاً در قالب شرکتهای ثبت شده مجاز است.
ماده 4– وزارت مکلف است حداکثر ظرف سه ماه از تصویب این آیین نامه، بر اساس نظامنامه تدوین شده، موضوع ماده (3) این آیین نامه، شرایط فعالیت بخش غیردولتی در زمینه های مندرج در بند (الف) ماده (124) قانون، از جمله شرایط عمومی متقاضی، اسناد و مدارک لازم و برنامه زمان بندی شده واگذاری سرویس ها (به تفکیک نوع سرویس) را تهیه نموده و شرایط یاد شده را از طریق روزنامه های کثیرالانتشار و سایر رسانه های همگانی به اطلاع عموم برساند.
ماده 5 – بخش غیردولتی متقاضی فعالیت در بخش های پست و مخابرات پس از اعلام وزارت می تواند درخواست کتبی خود را به انضمام اسناد و‌مدارک مربوط، موضوع ماده (3) این آیین نامه، برای صدور مجوز فعالیت در زمینه های مندرج در بند (الف) ماده (124) قانون به وزارت تسلیم نماید.
تبصره 1– وزارت مکلف است حداکثر ظرف سه ماه پس از دریافت درخواست، پاسخ مقتضی را به طور کتبی به متقاضی اعلام نماید.
تبصره 2 – وزارت مکلف است واگذاری فعالیت ها به بخش غیردولتی (موضوع این آیین نامه) را با تضمین حاکمیت دولت و با توجه به ذیل اصل (44) قانون اساسی و جلوگیری از ایجاد انحصار توسط بخش غیردولتی انجام دهد.
تبصره 3 – وزارت مجوز هیأت وزیران را برای فعالیت بخش غیردولتی در امور هشت گانه موضوع بند (الف) ماده (124) قانون را اخذ خواهد نمود.
ماده 6 – حداکثر نرخ ارایه خدمات پستی و مخابراتی توسط مراجع ذی صلاح تعیین و از سوی وزارت اعلام خواهد شد.
ماده 7 – بخش غیردولتی عامل مجاز می باشد در قبال ارایه خدمات پستی و مخابراتی، وجوهات متعلقه از قبیل هزینه اشتراک و تعرفه های کارکرد، حق اشتراک، هزینه های نگهداری، تعویض آدرس، تغییر مکان و همچنین تراز مکالمات بر اساس توافق کانال های ورودی و خروجی (با سایر سرویس دهندگان)، نرخ های پستی و نظایر آن را براساس حداقل و حداکثر نرخ های موضوع ماده (6) آیین نامه دریافت نماید.
ماده 8 – بخش غیر دولتی عامل مکلف است همانند شرکتهای دولتی پستی و مخابراتی، بر اساس قوانین و مقررات جاری کشور، مالیات و‌عوارض مقرر را از مشترکان اخذ و به خزانه کل کشور واریز نماید.
ماده 9 (اصلاحی 22/03/1381)– بخش غیردولتی عامل مکلف به پرداخت وجوه زیر، حسب مورد، به وزارت و شرکتهای دولتی پستی و مخابراتی می باشد:
ب – هزینه فرکانس: هزینه ای است که بخش غیردولتی عامل طبق تعرفه های رسمی پرداخت خواهد کرد.
پ – هزینه استفاده از امکانات و تجهیزات شرکتهای دولتی پستی و مخابراتی:
مبلغی است که بخش غیردولتی عامل در قبال استفاده از امکانات و تجهیزات شرکتهای دولتی پستی و مخابراتی (مانند هزینه اجاره کانال های مخابراتی) طبق تعرفه های مصوب به شرکتهای یاد شده پرداخت می نماید.
تبصره (اصلاحی 22/03/1381)– درآمدهای حاصل از بند ب این ماده توسط وزارت وصول و به خزانه کل کشور واریز خواهد شد. سازمان می‌تواند تا صد در‌صد مبالغ مذکور را در لوایح بودجه سالانه برای وزارت پادار نماید تا پس از مبادله موافقتنامه با سازمان صرف امور جاری وزارت شود.
ماده 10 – پس از صدور مجوز فعالیت، وزارت در رابطه با ورود وسایل و تجهیزات مورد نیاز بخش غیردولتی عامل از خارج کشور، مساعدت لازم را از نظر صدور مجوز های مربوط به عمل خواهد آورد.
ماده 11 – بخش غیردولتی عامل مکلف به رعایت قوانین و مقررات جاری پستی و مخابراتی می باشد.
ماده 12 – شرکت مخابرات ایران و شرکتهای مخابرات استانها مکلفند مدارات و کانال های انتقال و نیز امکانات و تجهیزات مورد نیاز بخش غیردولتی عامل برای استفاده و اتصال شبکه های ایجاد شده به شبکه دولتی را با هزینه مناسب در اختیار متقاضی قرار دهند.
ماده 13 – وزارت مکلف می باشد استاندارد های فنی و کیفی ارایه خدمات پستی و مخابراتی را اعلام و تسهیلات لازم را برای ارایه بهینه خدمات توسط بخش غیردولتی از قبیل اتصال به شبکه های دولتی و واگذاری فرکانس، طبق ضوابط و مقررات جاری، ایجاد نماید.
تبصره – وزارت مکلف است قبل از تغییر استاندارد های فنی شبکه دولتی، مراتب را به کلیه بخش های غیردولتی عامل اعلام نماید.
ماده 14 – تمام اشخاص حقیقی و حقوقی که تا قبل از تصویب این آیین نامه به ارایه خدمات مندرج در بند (الف) ماده (124) قانون مبادرت نموده اند، موظفند ظرف یک ماه از تاریخی که وزارت اعلام خواهد کرد، برای اخذ مجوز و تطبیق وضع خود با مقررات این آیین نامه به وزارت مراجعه نمایند، در غیر این صورت وزارت مکلف است از فعالیت اشخاص یاد شده جلوگیری نماید.
ماده 15 – کنترل، بازرسی و نظارت بر فعالیت بخش غیردولتی در ارایه خدمات پستی و مخابراتی از جمله رعایت استاندارد های فنی، کیفیت و نرخ خدمات بر عهده وزارت خواهد بود.
ماده 16 – در صورت عدم توانایی بخش غیردولتی در ارایه خدمات، عدم رعایت نرخ ها و استاندارد های فنی و کیفی یا ارایه خدمات خارج از چهارچوب تعیین شده یا ایجاد اختلال فنی در شبکه های پستی و مخابراتی یا عدم اجرای سایر تعهدات مندرج در این آیین نامه پس از احراز و اعلام کمیسیون، وزارت می تواند پس از تذکر کتبی و تعیین مهلت برای رفع نقص، با انقضای مهلت و عدم رفع آن، مجوز صادر شده را لغو یا از تمدید آن خودداری نماید.
تبصره – چنانچه به تشخیص کمیسیون به لحاظ عدم رعایت استاندارد های فنی توسط هر یک از طرفین (اعم از دولتی و غیردولتی) به شبکه های پستی و مخابراتی طرف مقابل خساراتی وارد شود، وارد کننده خسارت مکلف به جبران خسارات وارد شده خواهد بود.
ماده 17 – کمیسیون به اختلافات بین شرکت های دولتی پستی و مخابراتی با بخش غیردولتی عامل رسیدگی خواهد کرد و در صورت عدم حل اختلاف، مراجع قضایی، صالح به رسیدگی و حل و فصل خواهند بود.
ماده 18 – واگذاری مجوز های اعطایی و شبکه های ایجاد شده توسط بخش غیردولتی به طرف ثالث، بدون موافقت وزارت ممنوع است.
تبصره – انتقال قهری مالکیت تأسیسات و تجهیزات و سایر امکانات بخش غیردولتی عامل، مجوزی برای ادامه فعالیت و بهره برداری از تأسیسات مذکور نیست.
ماده 19 – ضوابط واگذاری فعالیتهای موضوع بند (ب) ماده (124) قانون با رعایت خط مشی های دولت توسط شرکتهای دولتی مخابراتی تهیه و پس از تأیید مجمع شرکت مخابرات ایران اجرا می شود.
ماده 20 – فعالیت بخش غیردولتی در زمینه خدمات و فعالیت های مندرج در بند های (الف) و (ب) ماده (124) قانون فقط در چهارچوب این‌آیین نامه مجاز است.
ماده 21 – وزارت مکلف است هر شش ماه یک بار، گزارش عملکرد ماده (124) قانون را به سازمان ارایه کند.
معاون اول رئیس جمهور – حسن حبیبی
منبع سایت صلح
