هیأت وزیران در جلسه مورخ 14/11/1380 بنا به پیشنهاد شماره 5351/50 -2594/105 مورخ 16/3/1380 سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و به استناد ماده (22) قانون برنامه و بودجه کشور – مصوب 1351 – و در اجرای ماده (2) قانون حداکثر استفاده از توان فنی و مهندسی تولیدی و صنعتی و اجرایی کشور در اجرای پروژه ها و ایجاد تسهیلات به منظور صدور خدمات – مصوب 1375 – و در چارچوب نظام فنی و اجرایی طرحهای عمرانی کشور موضوع تصویب نامه شماره 24525/ت 14898 ه مورخ 4/4/1375 ، آیین نامه تشخیص صلاحیت پیمانکاران اجرای پروژه های صنعتی به روش طرح و ساخت را به شرح زیر تصویب نمود :
آیین نامه تشخیص صلاحیت پیمانکاران اجرای پروژه های صنعتی به روش طرح و ساخت
مصوب 1380,11,14
ماده 1– این آیین نامه ضوابط صدور ‹‹گواهی احراز صلاحیت پیمانکاران اجرای پروژه های صنعتی به روش طرح و ساخت ›› را که از این پس به اختصار ‹‹ گواهی صلاحیت›› نامیده می شود ، بیان می کند .
ماده 2 – دریافت گواهی صلاحیت ، مرحله اول از فرآیند احراز صلاحیت شرکتهای متقاضی برای شرکت در مناقصه های طرح و ساخت است ، بنابراین برای اجرای هر پروژه باید توان شرکتهای دارنده گواهی صلاحیت طبق ضوابط آیین نامه ارجاع کار به پیمانکاران طراحی و ساخت صنعتی توسط دستگاه اجرایی ذی ربط ارزیابی شود .
ماده 3– اصلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می روند :
الف – احراز صلاحیت : احراز حداقل صلاحیت شرکت متقاضی شامل توان شرکت (سازمان مدیریتی و نیروهای تخصصی ) و توان شرکت یا شرکتهای همکار وی می باشد که براساس ضوابط این آیین نامه از سوی سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور تأیید شده باشد .
ب – ارزیابی توان اجرای کار : بخشی از فرآیند ارجاع کار به پیمانکاران برای اجرای پروژه های صنعتی به روش طرح و ساخت است که در ارتباط با پروژه مورد نظر طی آن توان اجرای کار پیمانکاران دارنده گواهی صلاحیت ، بر اساس ‹‹آیین نامه ارجاع کار به پیمانکاران طراحی و ساخت صنعتی ›› به وسیله دستگاه اجرایی بررسی شده و حائزان شرایط برای دعوت به ارائه پیشنهاد تعیین می شوند .
پ – دعوت به ارائه پیشنهاد : سندی است که به منظور اخذ پیشنهاد از پیمانکاران توسط دستگاه اجرایی برای آنها ارسال می شود .
ت – گروه مدیریت طرح و ساخت : سازمان مدیریتی به شرح ماده (8) این آیین نامه است که مسئولیت مدیریت و هدایت تمام فعالیت های مورد نیاز اجرای پروژه را در بخشهای مختلف مهندسی، تدارکات، ساختمان و نصب و راه اندازی به عهده دارد .
ث – شرکت متقاضی : شخصیت حقوقی ایرانی و یا مختلط ایرانی – خارجی است که ‹‹گروه مدیریت طرح و ساخت ›› مطابق ضوابط این آیین نامه در آن ایجاد شده و از سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور درخواست صدور ‹‹ گواهی صلاحیت›› نموده است .
ج – شرکت همکار : واحد خدمات مشاوره یا پیمانکار ایرانی تشخیص صلاحیت شده یا شرکت معتبر خارجی است که بر اساس ضوابط درج شده در در ماده (9) این آیین نامه جهت انجام بخشهای مختلف پروژه ها همزمان با درخواست صدور گواهی صلاحیت به وسیله شرکت متقاضی به سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور معرفی می شود .
چ – پیمانکار : شخصیت حقوقی مندرج در بند (ث) که برای اجرای پروژه های صنعتی به روش طرح و ساخت از سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشورگواهی صلاحیت دریافت کرده است .
تبصره 1– عناوین ‹‹رسته›› ‹‹رشته›› ، ‹‹گرایش›› و ‹‹رتبه›› در مورد واحدهای خدمات مشاوره دارای همان تعاریف درج شده در آیین نامه تشخیص صلاحیت و رتبه بندی واحدهای خدمات مشاوره ، موضوع تصویب نامه شماره 37022/ت115 ک مورخ 1/7/1369 ، و عناوین ‹‹رشته››و‹‹رتبه›› در مورد پیمانکاران دارای همان تعاریف درج شده در آیین نامه تشخیص صلاحیت و ارجاع کار به پیمانکاران ، موضوع تصویب نامه شماره 56848/- ت435 مورخ 19/6/1367 و اصلاحیه شماره 77054 /ت 778 مورخ 23/8/1368 آن است. عناوین ‹‹رسته›› ‹‹رشته›› ، ‹‹گرایش››گواهی صلاحیت پیمانکاران موضوع این آیین نامه دارای تعاریف مشابه در مورد واحدهای خدمات مشاوره می باشد .
تبصره 2– در صورتی که تغییراتی در تصویب نامه های شماره 56848/ ت 435 مورخ 19/6/1367 و اصلاحیه شماره 77054/ ت 778 مورخ 24/8/1368 موضوع آیین نامه تشخیص صلاحیت و ارجاع کار به پیمانکاران و آیین نامه تشخیص صلاحیت و رتبه بندی واحدهای خدمات مشاوره به تصویب هیأت وزیران برسد ، جداول شماره (1) تا(7) متناسب با آن تغییرات توسط سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور دوباره تنظیم و ابلاغ خواهد شد .
فصل سوم – طبقه بندی انواع گواهی صلاحیت و رشته های مربوط
ماده 4 – انواع گواهی نامه صلاحیت موضوع فصل اول در رشته ها و گرایشهای درج شده در جدول شماره (1) به شرح زیر است :
الف – گواهی نامه صلاحیت نوع یک .
ب – گواهی نامه صلاحیت نوع دو .
ماده 5 – حداقل شرایط لازم برای دریافت گواهی نامه های موضوع ماده (4) براساس جدولهای شماره (1) تا (7) این آیین نامه تعیین می شود .
ماده 6 – انواع کارهای قابل ارجاع به هر یک از پیمانکاران واجد گواهی نامه ، موضوع ماده (4) به شرح زیر می باشد :
الف – گواهی نامه صلاحیت نوع یک : کارهایی که نیازمند انجام مهندسی پایه باشد و یا دانش فنی مورد نیاز آن در کشور وجود نداشته باشد .
ب- گواهی نامه صلاحیت نوع دو: سایر کارهایی که مشمول موارد موضوع بند (الف) نباشد .
ماده 7– متقاضی در صورت تأمین نیروهای تخصصی مورد نیاز درج شده در جدولهای شماره (3) تا (6) و معرفی شرکتهای همکار می تواند همزمان در رشته ها و گرایشهای یک رسته و رشته های مرتبط با آنها از سایر رسته ها تقاضای گواهی نامه نماید .
فصل چهارم – سازمان ‹‹ گروه مدیریت طرح و ساخت ››
ماده 8 – ویژگیهای سازمان گروه مدیریت طرح و ساخت به شرح زیر است :
الف – حداقل نیروهای تخصصی مورد نیاز ‹‹ گروه مدیریت طرح و ساخت ›› برای رشته ها و گرایشها و انواع مختلف گواهی صلاحیت براساس ضوابط و جدولهایی خواهد بود که به تصویب کارگروه تأیید صلاحیت ، موضوع فصل هشتم خواهد رسید .
ب – بررسی مدارک مستند برای هر یک از مشاغل تعیین شده توسط کارگروه یاد شده انجام می شود .
پ – در مواردی که شرکت متقاضی با توجه به بند های (الف) و (ب) ماده (9) یکی از واحدهای خدمات مشاوره یا پیمانکاری و یا بر اساس ردیفهای (1) و (2) بند (پ) ماده (9) مشارکت واحد های خدمات مشاوره و پیمانکاری باشد ، افراد مورد نیاز ‹‹ گروه مدیریت طرح و ساخت ›› می توانند با رعایت شرایط تعیین شده در جدول موضوع فصل چهارم از بین کارکنان موجود آنها نیز انتخاب و معرفی شوند .
ت – مدیر یا مسئول هر یک از بخشهای ‹‹مهندسی›› ، ‹‹تدارکات››و ‹‹نصب و راه اندازی›› در‹‹ گروه مدیریت طرح و ساخت›› باید بطور تمام وقت در شرکت شاغل باشند .
ث – متقاضی باید به همراه نمودار سازمانی ‹‹گروه مدیریت طرح و ساخت›› اسامی افراد متصدی هر یک از سمتهای تعیین شده در نمودار را نیز به سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور معرفی کند .
ماده 9– متقاضیان زیر می توانند گواهی صلاحیت تقاضا کنند :
الف – واحدهای خدمات مشاوره دارای صلاحیت در رشته های درج شده در جدول شماره (1) و دارای حداقل رتبه تعیین شده در آن جدول ( برای تقاضای گواهی صلاحیت درهمان رشته ها و گرایشها).
ب – پیمانکاران تشخیص صلاحیت شده در رشته های درج شده در جدول شماره (3) دارای حداقل رتبه تعیین شده در آن جدول ( برای تقاضای گواهی صلاحیت در رشته های متناسب با رشته پیمانکار).
تبصره در مورد رشته های اختصاصی پیمانکاری که فاقد رتبه بندی می باشند ، توان شرکت به عنوان شرکت متقاضی یا شرکت همکار برای تقاضای گواهی صلاحیت (نوع 1یا 2 ) باید قبلاً به تأیید سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور برسد .
پ – سایر شرکتها :
1- شرکت ایرانی که برای انجام خدمات طراحی ، مدیریت و اجرای پروژه ها در اداره ثبت شرکتها به ثبت رسیده است و مالکیت اکثر سهام آنها متعلق به دو یا چند شرکت از هر یک از واحدهای خدمات مشاوره یا پیمانکاری موضوع بندهای (الف) و(ب) باشد . ( برای تقاضای گواهی صلاحیت در رشته مربوط ).
2- گروه همکاری طراحی و ساخت ، متشکل از مشارکت مدنی دو یا چند شرکت ایرانی یا ایرانی – خارجی از هر یک از واحدهای خدمات مشاوره یا پیمانکاری موضوع بندهای (الف) و(ب) (برای تقاضای گواهی صلاحیت در رشته مربوط ) باید موافقت نامه مشارکت مدنی داشته باشند .
3- شرکتهای ایرانی که به منظور انجام امور پیمانکاران طراحی و ساخت تشکیل شده باشند و مدیران آن تجربه اجرای دست کم دو پروژه صنعتی را داشته و یا در بیش از نیمی از آنها مشارکت داشته باشند ولی گواهی تشخیص صلاحیت مطابق تصویب نامه های شماره 56848/ ت435 مورخ 19/6/1367 و اصلاحیه شماره77054/ت 778 مورخ 24/8/1368 موضوع آیین نامه تشخیص صلاحیت و ارجاع کار به پیمانکاران و تصویب نامه شماره 37022/ت 115 ک مورخ 1/7/1369 موضوع آیین نامه تشخیص صلاحیت و رتبه بندی واحدهای خدمات مشاوره را نداشته باشند .
تبصره – شرکت یا سهامداران آن نباید مشمول محرومیت یا محکومیت مؤثر به عنوان واحد خدمات مشاوره یا پیمانکار یا سهامدار این گونه شرکتها باشند .
ماده 10– متقاضی تشخیص صلاحیت ، حسب مورد می تواند ، برای دریافت گواهی صلاحیت ، یک یا چند واحد خدمات مشاوره و پیمانکار تشخیص صلاحیت شده را در رشته های موضوع تصویب نامه شماره 37022/ت115 ک مورخ 1/7/1366 موضوع آیین نامه تشخیص صلاحیت و رتبه بندی واحدهای خدمات مشاوره و تصویب نامه شماره 56848/ ت 435 مورخ 19/6/1367 و اصلاحیه شماره 77054/ ت778 مورخ 24/8/1368 موضوع آیین نامه تشخیص صلاحیت و ارجاع کار به پیمانکاران به عنوان شرکت همکار معرفی نمایند .
ماده 11 – در مواردی که شرکت متقاضی یکی از واحدهای خدمات مشاوره یا پیمانکار تشخیص صلاحیت شده در رشته مورد درخواست و با حداقل رتبه مورد نظر باشد ، بر حسب مورد، نیازی به معرفی شرکت همکار جداگانه در آن زمینه نخواهد داشت و سازمان و امکانات موجود واحد خدمات مشاوره یا پیمانکار جایگزین شرکت همکار برای انجام خدمات مربوط خواهد شد .
ماده 12– در صورت انصراف شرکت دارنده گواهی صلاحیت یا شرکت همکار از همکاری با طرف دیگر ، شرکت دارنده گواهی صلاحیت باید مراتب را همراه با معرفی شرکت همکار جایگزین به سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور اعلام کند ، در غیر این صورت تا زمان معرفی شرکت همکار جدید و قبول آن توسط سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور گواهی صلاحیت صادر شده به حالت تعلیق در می آید .
ماده 13– شرکتهای معتبر خارجی که در زمینه طراحی و اجرای پروژه های صنعتی از تجربه و سابقه مؤثری برخوردار بوده و بخواهند به صورت همکار با شرکتهای ایرانی همکاری کنند، با رعایت شرایط زیر می توانند درخواست گواهی صلاحیت نمایند :
الف – در کشور خود به طور رسمی به ثبت رسیده باشند و مدارک ثبت و اجازه فعالیت آنها در رشته مورد نظر از طرف نمایندگی جمهوری اسلامی ایران در آن کشور گواهی شده باشد .
تبصره در صورتی که شرکت جزیی از تشکیلات دولتی متبوع خود باشد ، نیاز به ثبت ندارد .
ب – حسن سابقه و تجربه و تخصص شرکت توسط مراجع رسمی کشور متبوع یا مراجع معتبر بین المللی تأیید شده باشد .
پ – شعبه خود را در ایران به طور رسمی به ثبت رسانده باشد .
ت – تعهد نماید که در جهت انجام کارهای واگذار شده ، مقررات جمهوری اسلامی ایران را رعایت نماید .
ماده 14– هر گاه متقاضی مشارکت ، دست کم یک واحد خدمات مشاوره و یک پیمانکار طبق هر یک از ردیفهای (1) و(2) بند (پ) ماده (9) باشد ، معرفی شرکت همکار لازم است .
فصل هفتم – حداکثر کار قابل ارجاع
ماده 15– سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور در پایان (3) سال پس از ابلاغ این آیین نامه ، حداکثر تعداد کار مجاز در دست اجرای دارندگان گواهی نامه صلاحیت را تعیین و اعلام می کند . تا آن هنگام ، شرط درخواست شرکت در مناقصه کارهای جدید ، اتمام به طور متوسط (35%) کل کارهای دست اجرای دارندگان گواهی صلاحیت خواهد بود .
ماده 16– ضوابط مربوط به حداکثر تعداد و مبلغ کار در دست اجراء به وسیله واحدهای مشاوره و پیمانکاران با احتساب کارهای در دست اجرای این شرکتها به عنوان شرکت همکار بر حسب مورد تابع تصویب نامه شماره 37022/ ت 115 ک مورخ 1/7/1369 موضوع آیین نامه تشخیص صلاحیت و رتبه بندی واحد های خدمات مشاوره و تصویب نامه شماره 56848/ت435 مورخ 19/6/1367 و اصلاحیه شماره 77054/ت 778 مورخ 24/8/1368 موضوع آیین نامه تشخیص صلاحیت و ارجاع کار به پیمانکاران می باشد .
فصل هشتم – صدور گواهی صلاحیت و تغییرات آن
ماده 17– تعیین صلاحیت و صدور گواهی مربوط به وسیله سازمان برنامه ریزی کشور وبه ترتیب زیر انجام می شود :
الف- تشکیل پرونده در دفتر امور مشاوران و پیمانکاران سازمان برنامه ریزی کشور و تهیه گزارش کارشناسی در خصوص سوابق تحصیلی افراد و شرکتهای معرفی شده و تناسب آنها با رشته درخواستی برای ارائه تأیید صلاحیت .
ب- تأیید صلاحیت توسط کارگروه تأیید صلاحیت که متشکل از افراد زیر می باشد :
1- نماینده دفتر امور مشاوران و پیمانکاران .
2- نماینده وزارتخانه ذی ربط .
3- یک نفر کارشناس خبره در پروژه های صنعتی در رشته مربوط بنا به پیشنهاد وزارت صنایع و معادن و انتخاب معاونت امور فنی سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور .
پ – در صورت تأیید سوابق تجربی افراد و شرکتهای معرفی شده موضوع ردیف (3) بند (پ) ماده (9) توسط اکثریت کارگروه مزبور ، مراتب به دفتر امور مشاوران و پیمانکاران گزارش می شود تا با رعایت شرایط و ضوابط این آیین نامه گواهی توسط آن دفتر صادر شود .
ت- در صورت وجود نقایص در سوابق و تجربیات افراد فنی معرفی شده یا عدم انطباق شرایط متقاضی با ضوابط این آیین نامه مراتب با ذکر موارد به وی اعلام می شود تا نسبت به جایگزینی افراد یا ارائه مدارک تکمیلی یا انطباق وضعیت خود با ضوابط این آیین نامه اقدام نماید .
ماده 18– دارندگان گواهی صلاحیت موظفند هر نوع تغییر در افراد معرفی شده برای گروه مدیریت طرح و ساخت و یا تغییر در رتبه بندی و صلاحیت شرکتهای همکار را بلافاصله به سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور اعلام کنند . هر گاه در نتیجه تغییرات ایجاد شده ، اصلاحات و یا جایگزینی هایی برای حفظ گواهی صلاحیت صادر شده لازم باشد ، مراتب از سوی آن سازمان به دارنده آن اعلام می شود تا وی ظرف حداکثر (3) ماه نسبت به جایگزینی و رفع نقص و انطباق با شرایط اقدام کند، در غیر این صورت ، نوع گواهی صلاحیت صادر شده بر حسب مورد لغو یا تغییر خواهد کرد . هرگاه دارنده گواهی صلاحیت لغو شده کار در دست اجراء داشته باشد، قبول درخواست مجدد گواهی صلاحیت برای کارهای جدید از سوی سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور موکول به اتمام کارهای در دست اجراء طبق برنامه زمانی خواهد بود .
ماده 19– مدت اعتبار گواهی صلاحیت (4) سال از تاریخ صدور آن می باشد .
تمدید گواهی به درخواست دارنده آن ، قبل از پایان مدت اعتبار و ارائه مدارک مثبته دال بر حفظ شرایط و ضوابط گواهی صلاحیت دریافت شده می باشد .
ماده 20– اسامی شرکتهای دارنده گواهی صلاحیت از سوی سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور منتشر می شود .
ماده 21– در صورتی که متقاضی برای دریافت گواهی صلاحیت اطلاعات و مدارک خلاف واقع ارائه دهد و خلاف واقع بودن آن نیز حسب درخواست سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور یا دستگاه اجرایی ذی ربط به تأیید کارگروه مذکور برسد ، گواهی صلاحیت دریافتی لغو می شود و قبول تقاضای جدید وی نیز موکول به موافقت سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و حداقل (6) ماه پس از لغو گواهی صلاحیت خواهد بود . در صورتی که ثابت شود هر یک از کارشناسانی که از طرف شرکت دارنده گواهی صلاحیت به عنوان یکی از افراد گروه مدیریت طرح و ساخت معرفی شده اند ، مدارک خلاف واقعی ارائه نموده اند ، نام فرد مربوط از فهرست افراد گروه مدیریت طرح و ساخت حذف می شود و این گونه افراد به مدت حداقل یک سال نمی توانند در فهرست افراد فنی معرفی شده توسط واحدهای خدمات مشاوره ، پیمانکاران و گروههای مدیریت طرح و ساخت قرار گیرند.
ماده 22– سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور موظف است عملکرد پیمانکاران طرح و ساخت را در چهارچوب دستورالعملی که به این منظور تهیه و ابلاغ می کند ، مورد ارزشیابی قرار دهد و از نتایج آن در تعیین صلاحیت پیمانکاران استفاده نماید .
دستگاههای اجرایی باید بر اساس دستورالعمل یاد شده و با درخواست آن سازمان ، اطلاعات مورد نیاز برای ارزشیابی عملکرد پیمانکاران مربوط را به موقع در اختیار آن سازمان قرار دهند .
معاون اول رییس جمهور – محمد رضا عارف
منبع سایت صلح
