هیئت وزیران در جلسه مورخ 13 / 8/1386 بنا به پیشنهاد مشترک وزارتخانه‌های راه و ترابری و امور اقتصادی و دارائی و معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور، موضوع نامه شماره 19090 /11 مورخ 19 /10 /1384 وزارت راه و ترابری و به استناد ماده (7) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران ـ مصوب 1383ـ آیین نامه معاملات شرکت مادر تخصصی ساخت و توسعه زیر بناهای حمل و نقل کشور را به شرح زیر تصویب نمود:
آیین نامه معاملات شرکت مادر تخصصی ساخت و توسعه زیر بناهای حمل و نقل کشور
مصوب 1386,08,13با اصلاحات و الحاقات بعدی
ماده 1ـ کلیه معاملات شرکت مادر تخصصی ساخت و توسعه زیربناهای حمل و نقل کشور که از این پس در این آئین نامه به اختصار شرکت نامیده می‌شود اعم از خرید، فروش، اجاره، استجاره، پیمانکاری، اجرت کار و غیره براساس قانون برگزاری مناقصات ـ مصوب1383 ـ و این آئین نامه و حسب مورد از طریق مناقصه (مزایده) انجام می‌گردد.
ماده 2ـ اصطلاحات مندرج در این آئین نامه در معانی مشروح زیر به کار می‌روند:
الف – مناقصه: فرایندی است رقابتی برای تامین کیفیت مورد نظر (طبق اسناد مناقصه)، که در آن تعهدات موضوع معامله به مناقصه‌گری که کمترین قیمت متناسب را پیشنهاد کرده باشد، واگذار می‌شود.
ب – مزایده: فرایندی است رقابتی برای فروش کالا، خدمت یا حقوق که در آن موضوع معامله به مزایده‌گری که بیشترین قیمت متناسب را پیشنهاد کرده باشد، واگذار می‌شود.
ج – مزایده گزار: شرکت می‌باشد که بر اساس این آئین نامه، مزایده را برگزار می‌نماید.
د – مزایده‌گر: شخصی حقیقی یا حقوقی است که در مزایده شرکت می‌کند.
ه ـ – کمیسیون مزایده: هیئتی است که فرایند برگزاری، تعیین برنده، اتخاذ تصمیم در خصوص تجدید و یا لغو مزایده و سایر وظایف مقرر در این آئین نامه را بر عهده می‌گیرد.
و – کمیسیون تحویل: هیئتی است که فرایند تحویل و تحول کالا، خدمت یا حقوق به برنده مزایده و سایر وظایف مقرر در این آئین نامه را بر عهده می‌گیرد. کمیسیون تحویل مرکب از انباردار (یا نماینده واحد تحویل دهنده)، نماینده واحد تقاضا کننده و نماینده یا نمایندگانی که توسط مدیرعامل تعیین می‌شود خواهد بود.
ز – هیئت سه نفره ترک مزایده: هیئتی است متشکل از مدیرعامل، ذیحساب و یک نفر به انتخاب مجمع عمومی، که با توجه به شرایط، میسر نبودن انجام معاملات از طریق مزایده را تائید می‌نماید که در این آئین نامه به اختصار هیئت سه نفره نامیده می‌شود.
ح – ارزیابی شکلی: عبارت است از بررسی کامل بودن اسناد و امضاء آنها، غیر مشروط و خوانا بودن پیشنهاد قیمت.
ط – مدت اعتبار پیشنهادها: دوره زمانی است که توسط شرکت اعلام می‌گردد و طی آن پیشنهادها می‌باید دارای اعتبار باشند. این مدت شامل زمان لازم برای انجام مزایده، بررسی و ارزیابی پیشنهادها، تعیین برنده و انعقاد قرارداد می‌باشد.
ی – انحصار: انحصار در معامله عبارت است از یگانه بودن متقاضی شرکت در معامله که از طریق انتشار فراخوان عمومی در خصوص موضوع معامله و ایجاب تنها یک متقاضی برای انجام معامله، مشخص می‌شود و یا اعلان هیئت وزیران برای کالاها و خدماتی که در انحصار دولت است.
ک – برنامه زمانی مزایده: سندی است که در آن زمان و مهلت برگزاری مراحل مختلف مزایده، مدت اعتبار پیشنهادها و زمان انعقاد قرارداد مشخص می‌شود.
ل – شبکه اطلاع رسانی: وب سایت اینترنتی است با نام شبکه اطلاع رسانی الکترونیکی معاملات شرکت سهامی ساخت و توسعه زیربناهای حمل و نقل کشور و شرکتهای زیر مجموعه که در این آئین نامه اختصاراً شبکه اطلاع رسانی معاملات شرکت نامیده می‌شود و توسط شرکت ایجاد می‌گردد.
ماده 3ـ روش و مراحل برگزاری مناقصات با رعایت قانون برگزاری مناقصات ـ مصوب1383ـ و آئین نامه‌های اجرائی آن و تغییرات بعدی انجام می‌شود.
ماده 4ـ معاملات از نظر نصاب (قیمت معامله) بر مبنای ارزیابی کاردان خبره و متعهد رشته مربوط که توسط مدیرعامل و یا نماینده وی انتخاب می‌شود به سه دسته تقسیم می‌شوند:
1- معاملات کوچک: معاملاتی که کمتر از بیست و نه میلیون و سیصد و چهل هزار (000/340/29) ریال باشد.
2- معاملات متوسط: معاملاتی که مبلغ مورد معامله بیش از سقف مبلغ معاملات کوچک بوده و از دویست و نود و سه میلیون و چهارصد هزار (293/400/000) ریال تجاوز نکند.
3- معاملات بزرگ: معاملاتی که مبلغ برآورد اولیه آنها دویست و نود و سه میلیون و چهارصد هزار (293/400/000) ریال و بیشتر باشد.
تبصره 1ـ مبنای نصاب در فروش، مبلغ برآوردی است که به تشخیص مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) توسط کارشناس ارزیاب (کارشناس منتخب هیئت مدیره و یا کارشناس رسمی دادگستری) تعیین خواهد شد.
تبصره 2ـ مبلغ برآورد معاملات مشمول هر یک از نصاب‌های یاد شده نباید با تفکیک اقلامی که به طور متعارف یک مجموعه واحد تلقی می‌شوند، به نصاب پایین تر تبدیل شود.
ماده 5ـ مزایده به طرق زیر انجام می‌پذیرد:
الف – در مورد معاملات کوچک به بیشترین بهای ممکن به تشخیص و مسئولیت کارپرداز و یا مأمور فروش.
ب – در مورد معاملات متوسط با حراج.
ج – در مورد معاملات بزرگ با انتشار آگهی مزایده.
ماده 6 ـ انواع مزایده به شرح زیر طبقه بندی می‌شوند:
1ـ مزایده عمومی: فرایندی است که از طریق آگهی عمومی از مزایده گران دعوت به عمل می‌آید.
2ـ مزایده محدود: فرآیندی است که در آن بر اساس مفاد ماده (13) و با رعایت ماده (11) این آئین نامه در وهله نخست مزایده گران واجد صلاحیت فراخوان می‌شوند سپس برای واجدین اولویت (فهرست کوتاه) دعوتنامه شرکت در مزایده ارسال می‌گردد.
ماده 7ـ کمیسیون مزایده بشرح زیر سازماندهی می‌شود:
الف – هر یک از کمیسیونهای مزایده شرکت متشکل از سه نفر عضو می‌باشد که توسط هیئت‌مدیره از میان مدیران و یا کارشناسان خبره، متعهد و مطلع انتخاب می‌شوند.هیئت مدیره می‌تواند بیش از یک کمیسیون تشکیل دهد همچون کمیسیونهای متفاوت برای سطوح معاملات (مانند معاملات با برآورد مبلغ کمتر و بیشتر از میزان خاص) یا کمیسیون معاملات خاص و یا کمیسیون معاملاتی که از نظر تخصصی پیچیده می‌باشد. در این صورت هیئت مدیره می‌باید محدوده فعالیت هر یک را مشخص و به مدیرعامل و همچنین کمیسیونها ابلاغ نماید.در هر صورت ذیحساب و مدیرکل امور مالی و یا نماینده وی به عنوان یکی از اعضای کمیسیون مزایده انتخاب می‌گردد.
تبصره ـ هیئت‌مدیره نمی‌تواند اختیارات خود را در انجام این بند به مدیرعامل تفویض نماید.
ب – کمیسیون با حضور هر سه نفر اعضاء یاد شده رسمیت دارد و تصمیمات آن به اکثریت آراء اتخاذ خواهد شد.
تبصره 1 ـ کمیسیون مزایده می‌تواند حسب مورد از کارشناسان و متخصصین فنی، مالی، حقوقی و اداری شرکت و یا سایر صاحب نظرانی که هیچ گونه منافعی در موضوع معامله ندارند، برای حضور در جلسات کمیسیون و برای اظهارنظر (بدون حق رأی) دعوت نماید.
تبصره 2 ـ رؤسای هر یک از واحدها یا نمایندگان تام الاختیار آنها چنانچه عضو کمیسیون نباشند می‌توانند در مورد معاملات مربوط به واحد خود در کمیسیون مزایده حضور یافته و توضیحات لازم را ارائه دهند. همچنین کمیسیون مزایده می‌تواند از هر یک از رؤسا تقاضا نماید تا در جلسه شرکت نموده و نظر خود را (بدون حق رأی) اظهار دارند.
ماده 8 ـ موارد زیر از وظایف کمیسیون مزایده است:
الف – تائید کفایت اسناد مزایده برای انتشار آگهی و یا ارسال دعوتنامه.
ب- تشکیل جلسات کمیسیون مزایده در موعد مقرر در فراخوان.
ج- بررسی پیشنهادها از نظر کامل بودن مدارک و امضاء آنها و نیز خوانا بودن و غیر مشروط بودن پیشنهادهای قیمت (ارزیابی شکلی).
د- ارزیابی پیشنهادها و تعیین پیشنهادهای قابل قبول طبق شرایط و اسناد مزایده.
هـ- تعیین برندگان اول و دوم طبق شرایط این آئین نامه.
و- تنظیم و امضاء صورتجلسات کمیسیون مزایده.
ز – تصمیم‌گیری درباره تجدید یا لغو مزایده طبق شرایط این آئین نامه.
ماده 9ـ فرآیند برگزاری مزایده به ترتیب شامل مراحل زیر است:
الف – تعیین نوع مزایده در معاملات بزرگ (عمومی یا محدود).
ب- تهیه اسناد مزایده.
ج- فراخوان مزایده.
د- ارزیابی پیشنهادها.
هـ- تعیین برنده مزایده.
ماده 10ـ روشهای انجام مزایده به شرح زیر می‌باشد:
الف – در مورد معاملات کوچک: بهای مورد معامله با رعایت مواد (36) و (37) آیین نامه معاملات دولتی از طرف کارشناس منتخب هیئت مدیره ارزیابی و فروش به بیشترین بهای ممکن به تشخیص و مسئولیت مأمور فروش صورت می‌پذیرد.
ب – در مورد معاملات متوسط: بهای پایه مورد معامله از طرف کارشناس منتخب هیئت مدیره ارزیابی و فروش از طریق حراج صورت می‌پذیرد. فراخوان حراج باید از طریق شبکه اطلاع رسانی معاملات شرکت منتشر گردد. همچنین به اقتضای اهمیت معامله و به تشخیص مدیرعامل از دو یا سه نوبت از طریق درج خلاصه فراخوان حراج در یکی از روزنامه‌های کثیرالانتشار کشوری یا استان مربوط (با ذکر چگونگی دسترسی به جزئیات اطلاعات مربوط در شبکه اطلاع رسانی مذکور) یا طریق دیگر (به نحوی که خریداران بتوانند با ملاحظه مشخصات مورد معامله در حراج شرکت نمایند) منتشر گردد.
تبصره 1ـ در فراخوان باید درج شود که در مقابل فروش، وجه آن نقداً دریافت و هر گونه مالیات، عوارض و نظایر آن طبق قوانین و مقررات به عهده خریدار است.
تبصره 2ـ حراج از بهای ارزیابی شده شروع و به خریداری که بالاترین بها را پیشنهاد کند واگذار می‌گردد و چنانچه داوطلب خرید به حداقل قیمت (قیمت ارزیابی شده) پیدا نشود، مزایده تجدید و مورد معامله مجدداً مورد ارزیابی قرار می‌گیرد.
ج – در معاملات بزرگ قیمت پایه کارشناسی به تشخیص مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) توسط کارشناس ارزیاب (هیئتی کارشناسی متشکل از سه نفر به انتخاب هیئت مدیره و یا کارشناس رسمی دادگستری) تعیین و به یکی از روشهای ذیل عمل می‌شود:
1ـ برگزاری مزایده عمومی از طریق انتشار فراخوان.
2ـ برگزاری مزایده محدود.
تبصره ـ فروش اموال غیرمنقول شرکت (به استثناء اموال مستثنی شده در ماده (115) قانون محاسبات عمومی کشورـ مصوب 1366ـ که فروش آنها ممنوع می‌باشد) و سهام شرکتهای زیر مجموعه (با رعایت قوانین و مقررات موضوعه) با پیشنهاد هیئت‌مدیره و تصویب مجمع عمومی مجاز می‌باشد. چنانچه روش انجام معامله در مصوبه مجمع عمومی مشخص نشده باشد بر اساس مفاد این آئین نامه عمل خواهد شد.
ماده 11ـ فراخوان مزایده به شرح زیر انجام می‌گیرد:
الف – مفاد فراخوان حداقل باید شامل شرایط و نکات ذیل باشد:
1ـ نام شرکت و نشانی ارسال و یا ارائه مدارک و نظایر آن.
2ـ نوع، کمیت و کیفیت کالا، خدمت یا حقوق.
3ـ محل، زمان و مهلت دریافت اسناد، تحویل پیشنهادها و گشایش آنها.
4ـ در فراخوان درج شود که «به پیشنهادهای فاقد امضاء، مشروط، مخدوش و پیشنهاداتی که بعد از انقضاء مدت مقرر در فراخوان واصل شود مطلقاً ترتیب اثر داده نخواهد شد»
5ـ نوع و مبلغ سپرده (تضمین شرکت در مزایده) که معادل پنج درصد (5%) قیمت پیشنهادی است.
6ـ در فراخوان درج شود که «پیشنهاد دهنده مکلف است معادل مبلغ سپرده، تضمین‌های معتبر تسلیم یا مبلغ مذکور را به حساب بانکی شرکت واریز و یا چک بانکی تضمینی در وجه شرکت تهیه و حسب مورد ضمانتنامه یا رسید واریز وجه یا چک بانکی را ضمیمه پیشنهاد به شرکت تسلیم نماید. به پیشنهادهای فاقد سپرده، سپرده‌های مخدوش، سپرده‌های کمتر از میزان مقرر، چک شخصی و نظایر آن ترتیب اثر داده نخواهد شد».
7ـ در فراخوان درج شود که «سایر اطلاعات و جزئیات مربوط در اسناد مزایده مندرج است».
8ـ ذکر ترتیب فروش اسناد مزایده.
ب – فراخوان باید از طریق شبکه اطلاع رسانی معاملات شرکت منتشر گردد. همچنین به اقتضای اهمیت معامله و به تشخیص مدیرعامل از دو تا سه نوبت از طریق درج خلاصه فراخوان در یکی از روزنامه‌های کثیرالانتشار کشوری یا استان مربوط (با ذکر چگونگی دسترسی به جزئیات اطلاعات مربوطه در شبکه اطلاع رسانی مذکور) منتشر گردد.
ج – مدیرعامل می‌تواند علاوه بر موارد مذکور در بند (ب) این ماده از طریق سایر رسانه‌های ارتباط جمعی و پایگاههای اطلاع رسانی نیز فراخوان را منتشر نماید.
تبصره 1ـ در مواردی که به تشخیص مدیرعامل انتشار فراخوان در چند محل ضرورت داشته باشد، در محلهائی که لازم می‌داند نیز به نشر فراخوان اقدام خواهد نمود.
تبصره 2ـ در صورتی که نیاز به برگزاری مزایده بین المللی باشد، آگهی مربوط در یکی از روزنامه‌های کثیر الانتشار و حداقل یک نوبت در یکی از روزنامه‌های انگلیسی زبان داخلی و یک مجله یا روزنامه بین المللی مرتبط با موضوع، منتشر شود.
ماده 12ـ احکام زیر در خصوص اسناد مزایده الزامی است:
الف – تمامی اسناد مزایده باید بطور یکسان به همه داوطلبان تحویل شود.
ب – اسناد مزایده شامل تصریح در موارد زیر است:
2ـ نوع و مبلغ سپرده (تضمین شرکت در مزایده).
3ـ محل، زمان و مهلت دریافت اسناد، تحویل پیشنهادها و گشایش آنها.
تبصره ـ ذکر «مجاز بودن حضور پیشنهاد دهندگان در جلسه گشایش پیشنهادها» و همچنین حداکثر مدت زمانی که برای بررسی پیشنهادها و تعیین برنده مزایده لازم است.
4ـ روش تهیه و مهلت مقرر برای تسلیم پیشنهادها و تعداد نسخه‌های آنها.
5ـ بهای پیشنهادی باید به مبلغ مشخص تعیین و در پاکت لاک و مهرشده به دبیرخانه شرکت و بطور محرمانه تسلیم شود پاکت مزبور صرفاً در جلسه کمیسیون مزایده گشوده خواهد شد.
7ـ شرایط و سقف جبران هزینه‌های مربوط به تامین ضمانتنامه هر یک از مزایده‌گران، برای مواردی که مزایده به دلیل پایان مدت اعتبار پیشنهادها، تجدید شود.
8ـ مشخصات مورد معامله در صورتجلسه‌ای درج و به امضاء مسئول (مسئولین) واحد (واحدهای) ذیربط و کارشناس ارزیاب برسد.
9ـ برنامه ریزی برای تحویل کالا، خدمت یا حقوق (ترتیب حمل، بیمه و میزان خسارت در صورت تأخیر و نظایر آن).
11ـ نحوه ترجیح مزایده گران داخلی نسبت به مزایده گران خارجی، در مزایده‌‌های بین المللی.
12– مبانی و روش تعیین برنده مزایده.
13– صورت جلسات و توضیحات موضوع ماده (16).
14– سایر اسنادی که به تشخیص شرکت لازم باشد.
15– اعلام تکالیف قانونی شرکت در مورد کسورات قانونی و تکالیف طرف معامله در ارتباط با بیمه، مالیات و عوارض متعلقه.
16– ذکر عبارت «در صورتی که برنده مزایده حاضر به انجام معامله نشود، سپرده او ضبط و با نفر دوم برنده مزایده معامله انجام می‌شود و سپرده برنده دوم مزایده نیز در صورتی که از انعقاد قرارداد و یا از انجام معامله امتناع ورزد ضبط خواهد شد. قبل از انعقاد قرارداد یا تسلیم ضمانت انجام تعهدات از طرف برنده مزایده، سپرده نفر دوم مسترد نخواهد شد» و همچنین حداکثر مدت زمان نگهداری سپرده نفر دوم.
17– در اسناد درج شود که «شرکت در قبول یا رد هر یک یا تمام پیشنهادات مختار است».
تبصره ـ شرکت درصورت رد هر یک از پیشنهادات، مراتب را به پیشنهاد دهنده اعلام و دلایل مربوط به رد پیشنهاد را مشخص نموده و در سوابق برای مراجعات آتی نگهداری می‌نماید.
ماده 13ـ در مواردی که محدودیت برگزاری مزایده عمومی با ذکر ادله توسط واحد متقاضی گزارش و صرفه و صلاح شرکت در انجام معامله به صورت مزایده محدود براساس دستورالعمل مصوب هیئت مدیره توسط مدیرعامل تائید شود شرکت از طریق شبکه اطلاع رسانی معاملات شرکت و ارسال دعوتنامه از کلیه اشخاص واجد صلاحیت برای اعلام آمادگی شرکت در مزایده دعوت بعمل می‌آورد.
توان انجام تعهدات اشخاصی که برای شرکت در مزایده اعلام آمادگی کرده و اسناد مربوط را در مهلت مقرر تحویل داده‌اند، توسط کمیسیون مزایده ارزیابی می‌شود.
کمیسیون مزایده فهرستی از اشخاص واجد حد نصاب و به ترتیب اولویت ایشان تهیه می‌نماید (فهرست کوتاه) تا دعوتنامه مزایده برای آنها ارسال گردد.
تبصره 1ـ تعداد اشخاص (موضوع این بند) که با توجه با اولویت برای مزایده محدود دعوت می‌شوند به پیشنهاد مدیرعامل و تصویب هیئت مدیره و قبل از انجام مراحل فوق تعیین خواهند شد. حداقل تعداد اشخاص هفت نفر خواهد بود.
تبصره 2ـ در صورت وجود فهرست کوتاه مزایده گران صلاحیتدار، که حداکثر دو سال قبل به ترتیب فوق تهیه شده باشد، به تشخیص مدیرعامل، شرکت ملزم به انجام مراحل فوق نمی‌باشد.
چنانچه اشخاص واجد حدنصاب کمتر از هفت نفر باشد، کمیسیون مزایده می‌تواند نسبت به اطلاع رسانی مجدد اقدام و یا از طریق ارسال دعوتنامه اشخاص واجد صلاحیت را دعوت نماید و یا مراتب را برای اتخاذ تصمیم (از جمله کاهش حداقل تعداد به تعداد واجدین حد نصاب) به هیئت مدیره منعکس نماید.
تبصره 3ـ کلیه مقررات مربوط به مزایده عمومی که قابل انطباق با مزایده محدود باشد، در مزایده محدود نیز لازم الرعایه است از جمله موارد مندرج در این آئین نامه در ارتباط با فراخوان که می‌باید در دعوتنامه مزایده محدود مراعات گردد.
ماده 14ـ ترتیب تهیه و تسلیم پیشنهادها به شرح زیر می‌باشد:
الف – شرکت کنندگان در مزایده پس از دریافت یا خرید اسناد باید پیشنهادهای خود را به ترتیب زیر تهیه و به شرکت تسلیم کنند:
1ـ تهیه و تکمیل اسناد و پیشنهادها.
2ـ تسلیم پیشنهادها در مهلت مقرر در فراخوان مزایده.
3ـ دریافت رسید تحویل پیشنهادها.
ب – مهلت قبول پیشنهاد می‌باید حسب عرف برای تهیه پیشنهاد کافی باشد لیکن این مهلت در مورد مزایده داخلی و بین المللی از آخرین مهلت تحویل اسناد مزایده به ترتیب نباید کمتر از ده روز و یک ماه باشد.
تبصره ـ در مواردی که علاوه بر انتشار فراخوان از طریق روزنامه و شبکه اطلاع رسانی معاملات شرکت، اسناد مزایده نیز به صورت الکترونیکی و بلافاصله در اختیار داوطلبان قرار می‌گیرد و در دسترس آنان باقی می‌ماند، تاریخ انتشار اولین فراخوان در روزنامه و انتشار اسناد در شبکه اطلاع رسانی معاملات شرکت (هرکدام موخر باشد) از نظر مهلت قبول پیشنهاد در حکم آخرین مهلت تحویل اسناد مزایده می‌باشد.
ماده 15ـ شرایط تسلیم و تحویل پیشنهادها به شرح زیر می‌باشد:
الف – هیچ یک از شرکت کنندگان در مزایده، جز در مواردی که در اسناد مزایده پیش بینی شده باشد، نمیتوانند بیش از یک پیشنهاد تسلیم کنند.
ب – شرایط مزایده برای تمامی مزایده گران، اعم از دولتی، عمومی، یا خصوصی، باید یکسان باشد. از جمله در تأمین ضمانتنامه‌ها، شرایط قرارداد، نحوه تحویل و تسلیم مدارک، مشخصات و شرایط انجام تعهدات و نظایر آنها.
ج – شرکت کنندگان در مزایده می‌باید اسناد مزایده و پیشنهادهای خود را در پاکتهای جداگانه دربسته و لاک و مهر شده به شرح زیر به شرکت ارائه کنند:
1ـ پاکت تضمین (پاکت الف) – شامل ضمانتنامه شرکت در مزایده.
2ـ پاکت قیمت (پاکت ب) – شامل قیمت و شرایط مالی پیشنهاد دهنده.
متناسب با موضوع معامله در فراخوان اعلام خواهد شد که پاکتهای یاد شده طبق زمان بندی مقرر تحویل داده شوند و یا آنکه همگی پاکتها در داخل یک پاکت دربسته و لاک و مهر شده قرارداده و تا موعد مقرر تحویل داده شوند.
د – شرکت موظف است در مهلت مقرر همه پیشنهادهای ارائه شده شرکت کنندگان را پس از دریافت، ثبت و تا جلسه بازگشائی، از پاکتها صیانت نماید.
ه ـ – هرگونه تسلیم، تحویل، اصلاح، جایگزینی و یا پس گرفتن پیشنهادها باید به صورت قابل گواهی و با رعایت ماده (29) این آیین نامه در مهلت و مکان مقرر در اسناد مزایده انجام شود.
ماده 16ـ توضیح و تشریح اسناد به شرح زیر انجام می‌گیرد:
الف – چنانچه شرکت کننده‌ای در اسناد مزایده، ابهام یا ایرادی مشاهده کند، می‌تواند از شرکت توضیح بخواهد.
ب – توضیحات و پاسخ به پرسشهای مزایده گران و همچنین در صورت تشکیل «جلسه توضیح اسناد»، رونوشت صورتجلسه آن و هر گونه تجدید نظر در اسناد مزایده می‌باید با رعایت ماده (29) این آیین نامه به طور یکسان دراختیار همه شرکت کنندگان در مزایده قرار داده شود.
تبصره ـ شرکت می‌باید اهتمام نماید تا اسناد مزایده از شفافیت لازم برخوردار بوده و عاری از ابهام باشد تا شرکت کنندگان در مزایده بتوانند با برداشت صحیح از اسناد مزایده، قیمت و شرایط مالی پیشنهادی خود را در چارچوب شرایط مزایده ارائه نمایند.
ماده 17ـ گشایش پیشنهادها به شرح زیر انجام می‌گیرد:
الف – در صورتی که در مدت مقرر پیشنهاد یا پیشنهاداتی رسیده باشد، کمیسیون مزایده در زمان و مکان مقرر تشکیل و پیشنهادات واصله را مفتوح و به شرح زیر رسیدگی و اتخاذ تصمیم خواهد نمود.
ب – مراحل گشایش پیشنهادها به شرح زیر است:
1ـ تهیه فهرست اسامی دریافت کنندگان اسناد، پیشنهاد دهندگان، حاضران و شرکت کنندگان در جلسه.
2- باز کردن پاکت تضمین «الف» و کنترل آن.
3- بازکردن پاکت قیمت «ب» و کنترل از نظر کامل بودن مدارک و امضاء آنها و کنار گذاشتن پیشنهادهای غیرقابل قبول.
4- تهیه و تنظیم و امضاء صورتجلسه گشایش پیشنهادها توسط کمیسیون مزایده.
5- تحویل پاکتهای قیمت «ب» و تضمین «الف» پیشنهادهای رد شده به شرکت برای استرداد به ذینفع.
د – مزایده گران یا نمایندگان آنها می‌توانند در جلسه گشایش پیشنهادها شرکت نمایند.
ماده 18ـ در مواردی که کمیسیون مزایده برنده را اعلام کرده باشد، سپرده او و پیشنهاد دهنده‌ای که پیشنهاد او در مرتبه دوم قرار دارد با رعایت ماده (29) این آیین نامه نگاهداری و سپرده سایر پیشنهاد دهندگان بلافاصله آزاد خواهد شد.
ماده 19ـ اگر در نتیجه فراخوان یا انتشار در شبکه اطلاع رسانی معاملات شرکت و یا دعوت به مزایده، پیشنهادی نرسیده باشد، مدیرعامل می‌تواند مزایده را تجدید و یا موضوع را برای اتخاذ تصمیم و تعیین نحوه انجام معامله به هیئت سه نفره مندرج در ماده (21) این آیین نامه احاله کند.
ماده 20ـ شرایط تجدید و لغو مزایده به شرح زیر می‌باشد:
1ـ مزایده در شرایط زیر تجدید می‌گردد:
الف ـ موارد مندرج در این آیین نامه.
ب ـ افشاء شدن مدارک و پیشنهادها.
ج ـ پایان مدت اعتبار پیشنهادها و عدم موافقت شرکت کنندگان با تمدید مدت اعتبار پیشنهاد.
د ـ پایین بودن قیمتها به نحوی که توجیه اقتصادی فروش در مزایده منتفی گردد.
تبصره ـ در صورتی که مزایده به دلیل پایان مدت اعتبار پیشنهادها تجدید شود، شرکت موظف است براساس شرائط و سقف مندرج در اسناد مزایده هزینه‌های مربوط به تأمین ضمنانت نامه‌ها را به مزایده گران پرداخت نماید.
2ـ مزایده در شرایط زیر لغو می‌گردد:
الف ـ مبلغ پیشنهادی برنده در مزایده کمتر از مبلغ تعیین شده باشد.
ب ـ حوادث غیرمترقبه نظیر جنگ، زلزله، سیل و مانند آنها.
ج ـ تشخیص کمیسیون مزایده مبنی بر تبانی بین مزایده گران.
د ـ شرکت باید تجدید و یا لغو مزایده را به آگاهی همه مزایده گران برساند.
تبصره ـ بند «ج»، باید به تأئید هیئت مدیره برسد.
فصل پنجم ـ عدم الزام و ترک مزایده
ماده 21ـ در مواردی که با توجه به شرائط، میسر نبودن انجام مزایده براساس گزارش توجیهی و با ذکر ادله توسط واحد متقاضی گزارش و توسط هیئت سه نفره ترک مزایده تأیید شود می‌توان معامله را به طریق دیگری انجام داد. در این صورت، هیئت مذکور با رعایت صرفه و صلاح شرکت ترتیب انجام اینگونه معاملات را با رعایت سایر مقررات مربوط در هر مورد برای یک نوع کالا، خدمت یا حقوق (کالا، خدمت یا حقوق مورد درخواست) تعیین و اعلام خواهد نمود. هیئت مذکور بنا به دعوت مدیرعامل تشکیل و تصمیمات هیئت با رأی اکثریت اعضاء معتبر خواهد بود. نظر هر یک از اعضاء نسبت به گزارش توجیهی ترک مزایده و همچنین ترتیب انجام معامله می‌باید برای مراجعات آتی در سوابق جلسه نگهداری شود.
تبصره ـ درصورت لزوم عضو منتخب مجمع عمومی برای اظهار نظر می‌تواند از نظرات کارشناس (کارشناسان) حسب موضوع معامله استفاده نماید. در اینصورت هزینه استفاده از کارشناس (کارشناسان) بعهده شرکت می‌باشد.
ماده 22ـ ترکیب هیئت ترک مزایده به شرح زیر می‌باشد:
الف ـ هیئت ترک مزایده، مرکب از مدیرعامل و ذیحساب شرکت و یک نفر به انتخاب مجمع عمومی می‌باشد.
ب ـ در اجرای ماده (21) این آیین نامه، در صورتی که مبلغ معامله بیش از پنجاه برابر نصاب معاملات کوچک باشد، انجام معامله پس از تصویب هیئت سه نفری موضوع این ماده و با تأیید هیئت مدیره مجاز خواهد بود.
ج ـ در صورتی که مبلغ معامله بیش از چهارصد برابر نصاب معاملات کوچک باشد، انجام معامله پس از تصویب هیئت سه نفری موضوع این ماده منوط به تأیید رئیس مجمع عمومی خواهد بود.
ماده 23ـ رعایت قانون راجع به منع مداخله وزرا و نمایندگان مجلسین و کارمندان در معاملات دولتی و کشوری ـ مصوب1337 ـ و همچنین افشاء سمت و میزان سهام (در شرکتهای سهامی خاص) متعلق به اشخاص و اقرباء موضوع تبصره (1) ماده (1) قانون یاد شده در شرکت طرف معامله الزامی می‌باشد.
ماده 24ـ ارسال مکاتبات و اسناد مرتبط با معاملات موضوع این آیین نامه در صورتی معتبر است که فرستادن آن جز در موارد تغییر نشانی با محل قابل تصدیق باشد، مانند پست سفارشی، تلگرام، تلکس و نظایر آن.
ماده 25ـ اشخاصی (حقیقی و حقوقی) که به تشخیص هیئت مدیره و یا اعلام مراجع رسمی در ایفای تعهدات خود تعلل ورزند، ضمن اقدام قانونی برای استیفای حقوق شرکت تا اطلاع ثانوی اعلام شده توسط شرکت در فهرست سیاه قرار می‌گیرند و از شرکت در مناقصه‌ها، مزایده‌ها و معاملات شرکت محروم می‌شوند.
ماده 26ـ به منظور تسهیل در انجام معاملات و گسترش رقابت و تحصیل صرفه و صلاح شرکت و همچنین ایجاد شفافیت در معاملات، شرکت موظف است اطلاعات کلیه معاملات متوسط و بزرگ شرکت را در مراحل مختلف آن، شامل نحوه انجام معامله، چگونگی و نتایج بررسی پیشنهاد دهندگان و پیشنهادات، انتخاب طرف معامله و ترتیب انجام معامله را در شبکه اطلاع رسانی معاملات شرکت منتشر نماید.
تبصره 1 ـ شرکت موظف است اطلاعات و اسناد زیر را در مورد معاملات شرکت ثبت و نگهداری کند:
1ـ درخواست انجام معامله و تأیید مدیرعامل (و یا نمایندگان مجاز از طرف وی) برای انجام اقدامات لازم در این خصوص.
2ـ فراخوان.
3ـ نام و مشخصات اعضای کمیسیون، پیشنهاد دهندگان و حاضران در جلسات.
4ـ خلاصه اسناد.
5 ـ صورتجلسات و نتایج ارزیابی‌ها.
6 ـ نام، مشخصات و نحوه انتخاب برنده یا برندگان.
تبصره 2ـ اطلاعات و اسناد و مدارک مربوط به انجام مراحل هر یک از معاملات شرکت اعم از مزایده، عدم الزام و ترک آنها، به نحوی نگهداری شود تا امکان دسترسی، مشاهده و نظارت در هر زمان به سهولت برای بازرس شرکت فراهم باشد.
تبصره 3ـ اطلاعات کلیه معاملات شرکت اعم از مزایده، عدم الزام و ترک آنها، جز آن دسته از معاملاتی که به تشخیص هیئت وزیران باید مستور بماند، می‌باید از طریق شبکه اطلاع رسانی معاملات شرکت در اختیار عموم قرار گیرد. در مواردی که انتشار بلافاصله این اطلاعات به صرفه و صلاح شرکت نباشد، انتشار اطلاعات برای مدت زمان معین به تعویق خواهد افتاد. تأخیر در انتشار و مدت آن می‌باید قبلاً به تصویب هیئت مدیره شرکت برسد.
ماده 27ـ کلیه آیین نامه‌ها و دستورالعملهای مغایر از تاریخ تصویب این آیین نامه لغو می‌گردند.
تبصره ـ دستورالعملهای موضوع این آیین نامه براساس پیشنهاد هیئت مدیره شرکت به تصویب وزیر راه و ترابری خواهد رسید. مواردی که در این آیین نامه پیش بینی نشده است براساس قوانین و مقررات مربوط مورد عمل قرار خواهد گرفت.
ماده 28(اصلاحی 02/06/1387)ـ هیئت مدیره شرکت موظف است پیشنهادات اصلاحی در خصوص این آیین نامه را به مجمع عمومی شرکت ارائه نماید. اصلاح این آیین نامه منوط به تصویب هیئت وزیران خواهد بود.
این آیین نامه جایگزین آیین نامه معاملات شرکت سهامی خاص تأمین ماشین آلات و تجهیزات راهسازی و راهداری، موضوع تصویبنامه شماره 104062/ت355هـ مورخ 20/9/1369 می‌شود.
معاون اول رئیس جمهور – پرویز داودی
منبع سایت صلح
