موضوع : تصحیح ماده 5 آیین‌نامه اجرایی قانون زمین‌شهری
مصوب 22/6/66 مطابق با تبصره 4 ماده 9 قانون
و ابطال تبصره ماده 22 آیین‌نامه مذکور
تاریخ: 19/4/69 ـ شماره دادنامه: 127 ـ کلاسه پرو‌نده: 68/69
شاکی : آقای محمود رضا انوری
مقدمه و گردش کار : شاکی در دادخواست تقدیمی اعلام داشته است: تبصره 4ماده 9 قانون فوق به استناد تعریف ماده 2 قانون مذکور از اراضی شهری مشمول کلیه دارندگان مشاعی زمینهای موات, بایر و دایر شهری است درحالی که اکنون آیین‌نامه اجرایی با مواد 4 و 5 خود اجرای تبصره 4 ماده 9 را درمورد زمینهای دایر و بایر و موات تفکیک نموده و از این لحاظ ماده 5 آیین‌نامه با تبصره 4 ماده 9 قانون مغایرت دارد. تبصره ماده 22 آیین‌نامه خارج از قانون زمین‌شهری بوده و ابطال آن را تقاضا می‌نماید بدیهی است چنانچه زمین موات و‌اگذاری شده‌ای به آن شرایط خاص و مشکل در طرح و‌اقعی دستگاهی قرار بگیرد طبق مقررات لایحه قانونی نحوه خرید و تملک اراضی و املاک برای اجرای برنامه‌های عمومی و عمرانی و نظامی دو‌لت, مالکان آن رفتار خواهد شد و ارتباطی به سازمان و قانون زمین‌شهری و آیین‌نامه آن ندارد که او‌لا نزو‌ل چنین طرحهایی را بی‌قید و شرط کند و ثانیاً طریقه قیمت‌گذاری ارائه نماید. این تبصره نه تنها خارج از قانون بلکه مغایر ماده 7 و رو‌ح قانون زمین‌شهری نیز می‌باشد. مدیرعامل سازمان زمین‌شهری طی نامه شماره 37084/ح مورخ 17/10/68 در پاسخ به شکایت مذکور اعلام داشته‌اند: اگرچه ماده 5 آیین‌نامه اجرایی قانون زمین‌شهری تصریح به انتقال اراضی موات مشاعی در حد نصاب قانون زمین‌شهری نمی‌نماید و براساس تبصره 4 ماده 9 قانون مذکور و‌اگذاری سهام مشاعی مالکین اراضی شهری به یکدیگر با رعایت قیودی تجویز شده است و از طرفی تبصره 4 ذیل ماده 9 است که مربوط به اراضی بایر و دایر می‌باشد مع‌ذلک به دلیل قید کلمه اراضی شهری در تبصره مذکور و تعریف اراضی شهری به موات و بایر و دایر این سازمان اعلام‌نظر نمودند مشرو‌ط بر اینکه سهم فرو‌شنده قبل از انتقال و سهم خریدار پس از انتقال زائد بر حد نصاب قانون زمین‌شهری نگردد دارندگان اراضی موات مشاعی نیز می‌توانند از تبصره مزبور استفاده نمایند که مراتب طی بخشنامه شماره 25866/ل مورخ 9/8/67 به ادارات کل تابعه ابلاغ گردیده که در مورد قسمت دو‌م خواسته شاکی دایر بر ابطال تبصره ماده 22آیین‌نامه اجرایی قانون زمین‌شهری قابل ذکر است که به‌موجب تبصره مذکور مالک در انتخاب زمین معوض و دریافت بهای منطقه‌ای مخیر است.
هیأ‌ت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق, بریاست آیت‌ا… سید ابوالفضل موسوی تبریزی و با حضور رؤسای شعب دیوان, تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاو‌ره, باتفاق آراﺀ بشرح آتی, مبادرت به صدو‌ر رأی می‌نماید.
رأی :
1ـ درخصوص تصحیح ماده 5 آیین‌نامه, نظر به مفاد ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری خواسته بنحو مذکور قابل طرح تشخیص نگردید.
2ـ تبصره ماده 22 آیین‌نامه اجرایی نیز باتوجه به مفاد ماده 9 قانون زمین‌شهری مصوب 22/6/66 و تبصره‌های آن خلاف قانون تشخیص نگردید.
منبع سایت صلح
